稀土冶炼分离产品市场稳定供应的影响因数
我国稀土冶炼分离产品是现代新材料产业不可或缺的关键原材料，更是稀土应用领域的重要基石。目前，稀土冶炼分离产品无论在产量或品种上，基本都能满足中、下游稀土应用产品的需求，在国民经济中发挥着越来越重要的作用。但近年来由于价格和供应渠道的不稳定性，许多应用企业不仅有使用稀土不安全可靠的印象，部分企业还有刻苦铭心的教训。因此，观望和减量化、替代化等情绪在一些应用企业中不同程度的蔓延，干扰了这些企业对应用稀土的信心，甚至认为稀土冶炼分离是一个“问题百出”且难以稳定的行业。这种现象严重影响了稀土资源在国民经济相关领域中的应用，稀土元素不可替代的功能优势不能得到充分发挥，稀土资源优势转化为经济优势的能力也相应减弱。稀土冶炼分离产品稳定可靠的供应，已成为稀土行业可持续发展的瓶颈，解决这些系统问题和影响因素刻不容缓。
1、政策法规需清晰完善
国务院12号文件明确指出“稀土是不可再生的重要战略资源”，但与“战略资源”相适应的法律法规却不完善，编制了几年的《稀有金属管理条例》迟迟出不了台，多年来“总量控制计划”等行政管理规定和管理标准对控制严重过剩的稀土冶炼分离产品能力，彰显乏力，缺乏权威性。钻资源税空子，“改头换面”获审批后生产的来路不明和超计划生产的冶炼分离产品充斥市场，监管起来防不胜防，严重干扰了正常的市场秩序和价格的稳定。另外，国家储备政策也应当根据市场现实和潜在的需求，认真听取专家和行业组织的意见，制定科学合理的运行机制，避免对市场价格产生负面影响。现有的行业计划管理手段在开放的市场经济大环境里，具体执行起来矛盾重重，基层管理部门迫切希望系统明晰、结合行业特点的法律法规早日出台，彻底解决目前行业管理的被动局面。
2、严格执行环保法，狠抓清洁生产
稀土冶炼分离企业要严格执行《稀土工业污染物排放标准》。新环保法的实施，是目前对稀土冶炼分离企业最有效的管理手段之一。我国稀土资源由于矿种的不同，冶炼分离工艺也不尽相同，但基本都采用湿法冶金工艺，需要大量化工原材料分解矿物和分离稀土，因此“三废”处理、达标排放是目前企业生存的关键，末端治理成本高，企业难以承受，严重干扰了稀土冶炼分离产品的正常市场供应。近年来，重点企业投入大量人力物力，基本解决了”三废”排放问题，但离清洁生产、可持续终极目标还有相当距离，稳定、可靠生产体系还在建设中。借集团化工作的深入，利用新环保法有效的管理抓手，大力支持重点企业采用源头治理措施并开始实施的低成本清洁生产工艺技术。要根据不同矿种、分不同区域，集约化开展以循环经济和资源综合利用为目标的清洁生产示范基地工作，通过整合、退出、淘汰等行政手段的实施，达到淘汰落后产能、缩减过剩产能，夯实和优化稀土冶炼分离生产体系的目的。
3、加强行业自律，建立信用制度
在目前还存在非法开采稀土矿、违规生产稀土冶炼分离产品行为的情况下，稀土行业首先要加强自律，签订行业自律协议，建立有效的信用制度。在健全稀土行业信用评价体系的基础上，稀土行业要实行严格的等级评定制度，逐步实现信用评价结果在媒体公开披露，落实奖优罚劣政策。要与有关管理部门协调合作，评价结果在总量控制计划、项目批准、政府采购、评先创优、金融支持、资质评定、享受财政补贴、专项资金等工作方面得到应用，对存在多次失信或者严重失信并造成严重后果的，纳入“黑名单’进行管理，加大惩戒力度，形成“一处失信，处处被动”的惩戒氛围，遏制“劣币驱良币”现象产生。
根据自律协议执行情况和举报信息，及时向有关部门沟通反映，采取有效措施打击违法违规行为，保护自律企业的合法经营。逐步建立健全会员企业信用档案 ，夯实信用体系基础，维护公平公正的稀土冶炼分离产品市场竞争环境。
4、制定产业链沟通协调机制，建立科学合理的共赢理念
15个常用稀土元素广泛应用于国民经济众多领域，不仅在现代高新技术和国防关键领域有不可替代的功能，而且在传统工业领域也发挥着重要的作用。稀土行业与相关稀土应用行业解决稀土冶炼分离产品的价格问题已迫在眉睫，否则将影响稀土发展战略的实施。鼓励重点冶炼分离企业和有关应用企业，特别是使用大量稀土富裕元素的稀土应用企业，通过建立联盟或借助有关行业社会团体平台，在政府主管部门的支持下，协调稀土冶炼分离产品合理价格、供应量保证和平衡使用等问题，以契约形式签订中长期协议或合同，保障供求双方的共同利益，加快稀土产业链的延伸成长，实现稀土应用可持续发展的长期战略。
以上几点问题的解决和改善是一个系统工程，政策法规是解决问题的保障，其他因素是解决问题的有效措施。需要有关部门和相关单位系统协调、重点提出解决方案，制定合理办法按期完成。最近召开的中央经济工作会议为明年的工业经济改革提出了明确目标和具体措施，稀土冶炼分离企业和应用企业应抓紧大好时机，利用好相关产业政策和资源优势，主动参与并配合相关部门，树立坚定信心，积极解决影响稀土冶炼分离产品在应用发展上的市场稳定问题，为尽快实现稀土行业可持续健康发展而努力。
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