贾银松在包头稀土废水处理技术研讨会上的讲话
各位专家，很高兴与大家交流。刚才各位都发表了很好的意见。先讲讲氯化铵废水处理及综合利用这个项目的由来，是我今年5月6日来包头贯彻落实国务院和工信部领导批示精神并调研，领导高度重视包钢尾矿库的资源管理和综合利用问题，孟总说有一个好的稀土废水处理技术工艺，我才得知，5月7日就去项目工地参观，当时刚动工，到现在7个月的时间已经全线贯通。国务院领导和国家高度重视包钢特别是白云鄂博矿资源的综合利用工作，最早是原国务院领导方毅同志开始。小平同志说：“中东有石油，中国有稀土”，寄托我们做好稀土工作。近几年，专家学者、人大政协代表包括新闻媒体都对我国稀土行业高度关注，两会提案比较多的是资源利用和环保问题。国家、社会对稀土行业的高度关注是对我们的关心，对我们工作也是一种促进。西骏废水处理有限公司氯化铵废水处理综合循环利用项目方向正确，意义重大，总的来说大家肯定和支持该项目。针对这个项目和今天的研讨会，我谈谈自己的想法。
一、行业发展情况
1、发展现状
多年来我们在防治污染、治理污染、生态恢复方面做了大量工作，2011年国家出台了《关于促进稀土行业健康发展的若干意见》，保护资源、保护环境和可持续发展是《意见》的目的，为贯彻落实《意见》，在环保方面我们开展了行业准入、环保核查、排放标准等，企业加大了投资，大约有30多亿，治污成效显著、有目共睹。随着环保标准（特别是环保国际标准）更加严格和民众环保意识不断提高，我们存在的环保问题仍然很突出，今后国家高度重视和解决环保问题，加大监察力度。我很关注环保是我在工作中遇到了问题，稀土环保标准中氨皂化是淘汰的工艺，到了企业，企业说你不就是要达到环保的指标吗，我用氨皂化做到了零排放还不能达到环保标准要求的指标吗？据了解当时是因为无锡太湖蓝藻爆发，经调查是氨氮原因造成的，后来就把氨皂化工艺枪毙了，当时来说也是对的，其实客观上是由于引进合资企业在太湖边上建了大量化工厂，排放大量氨氮废水造成蓝藻爆发，后来国家关闭很多化工厂，接下来稀土厂废水排放成了集中点，直接淘汰了氨皂化工艺。无锡太湖和昆明滇池蓝藻污染是不可逆的，好比水得了癌症是不可逆的，除非全部换掉清干净，但这在经济上是不现实的。清理污染的费用比企业的效益大，但是企业算自己的账，赚完钱走了，包袱交给政府，受害的是老百姓，今后绝不能这样干。
2、行业发展趋势及理念
行业发展要有新理念，特别是我们现在制定稀土行业发展“十三五”规划要有新理念，不能老念老经，当然过去好的我们要继承，围绕“十三五”规划要体现三个新理念：
（1）创新理念。五中全会讲得非常明确，五大新理念，即创新、协调、绿色、开放、共享。我们首先要创新，创新是五大新理念之首，现在实施措施也非常全，从理论、科技、制度上把创新贯彻到党和国家的一切工作当中，让创新在社会上蔚然成风。我到过很多地方调研，对于以前成果转换慢，成果鉴定完后束之高阁的现象，现在有的地方已经出台了一些政策，比如上海鼓励大学、科研院所的科研人员进行创新和研究成果转化，允许停薪留职，允许失败，五年后可以回原单位。
创新有三种模式：
①引进消化吸收再创新，这是我们改革开放以来最大的成功，也是我国成为第二大经济体快速发展的重要原因。
②系统集成创新，这是我国民营企业发展的典型经验。
③原始创新，难度大，到了今天我们已经是全球第二大经济体，再走老路子已经很难了，必须原始创新，原始创新谈何容易，但原始创新也不要搞得太复杂，解决实际问题即可。今天看了包头西骏废水处理项目全线贯通后，觉得是三种创新模式的集成。蒸馏氨工艺技术是原始创新，蒸发、氯化钙造粒是引进消化吸收创新，整个生产工艺技术路线是原始创新和吸收消化创新及集成创新，把三种模式整合在一起了，是一个范例。
（2）关于协调发展。协调的理念，实际上是内部和外部协调。内部协调是我们的釆选冶如何平衡，我们生产中产生的污染物治理如何平衡。外部协调是上下游的协调，上下游一体化协调发展，刚才周总（周振喜）讲了，我们和用户是分不开的，这也是协调。
（3）关于绿色理念。内抓绿色生产，外促绿色贡献，我们搞循环经济和节能减排，用现在理念说就是绿色，我们如何实现绿色生产，不排放不就是绿色吗？原来即使是达标排放也还是排放，当然也不能较真到那样的程度。我们从管理和工艺流程上实现基本零排放，那就是绿色生产，与此同时我们还要为社会绿色发展做贡献，比如项目的产品氯化钙可以做融雪剂，北京都还没有完全用融雪剂而还在撒盐，撒盐会产生二次污染；比如项目生产的氨水，即可内部循环，也可以供应外部市场，用于工业脱硝和柴油车尾气治理。绿色是指循环经济，即减量化、可循环、再利用，这是循环经济的实质，我们的项目体现了这三个方面，氨回收重新使用，减少初始氨水使用，就是减量化，然后可循环再利用，这就是循环经济的典型。
（4）开放共享理念。开放共享理念就是实现技术、市场、人才三要素的结合，真正做到开放共享就像总书记说的，打造利益、责任、命运三者共同体。发展需要通过问题导向、目标引领、需求牵引来聚焦新的目标，还要培育新增长点：
稀土生产是工艺技术装备流程一体化工程。实现工艺设备流程系统优化、结构封闭、设备工艺一体化，该项目在这方面体现了突出的优势。
科技成果产业化，要有创新中心，包头稀土院在这方面做了大量工作，还是要围绕稀土积极发挥作用。
重大工程示范。抓一些示范项目，这要看从正规出牌还是从解决实际问题出发，要从正规出牌角度出发，即从基础理论、中间试验到示范工程、产业化推广。与此同时，从实际出发，看是否解决实际问题，有没有满足环保要求？
二、谈些对项目的看法
1、坚持问题导向。直面问题，解决实际问题，大胆尝试，不断改造，积极探索，周总做稀土冶炼分离二十年了，很低调、很务实。这个项目不仅解决包钢北方稀土的污水治理问题，解决稀土氨氮废水处理问题，还给行业提供发展方向。今天我们带着问题研讨后，大家总体上看法是一致的，这确确实实解决了北方稀土污水治理问题，给稀土行业废水治理提供了方向。
2、坚持了创新发展理念。勇于创新，靠创新谋发展，起初对该项目怀疑者多，支持者少，我觉得也正常，我们要用事实说话，用数据说话。
3、坚持了绿色发展理念。绿色发展理念就是“以废治废，变废为宝，无中生有，零排放，全回收，废水处理资源化”。项目使用原材料为石灰，今后还可以使用电石厂的废渣，使用其中的钙和废水中的氨中和，冷却塔使用氯化铵水来冷却，蒸发中塔使用氯化钙水来冷却，实现以废治废，变废为宝，同时产生氯化钙。由此得出一个结论，污染物是放错了位置的资源，但是转化需要靠技术、人才、创新，要靠干事业的人来创新实践。
4、敢于走前人未走的路，闯出一条稀土废水治理的新路子。该项目从工艺流程上实现了氨、水、钙“三闭路一循环”，避免了二次污染，体现了循环经济的实质。所以说是闯出了一条新技术新工艺推广的路子。当然在实施过程中也存在很多困难，企业、政府对新技术的推广应该在资金和政策给予支持，通过集中化、专业化，做精技术和产品质量，探索生产性服务业模式，把稀土冶炼分离废水的处理推向市场化。
5、我觉得该项目是响应国家政策，有利于参与组建大集团的举措，以实际行动给予支持。组建六大集团，我们的态度是政策引导、政府指导、企业主体、市场化运作。集团整合的实质是提高行业集中度，提高国际竞争力，现在我们一盘散沙，国外买到了廉价的原材料，反过来对我们提起WTO诉讼，我们两边不落好。国务院交给我们的主要任务之一，就是通过“三环节、全覆盖、一盘棋”进行行业整合。保护环境、保护资源，关键环节还是在矿山和冶炼分离，但是出了一个问题，某些企业打着综合利用名义，实际在搞稀土的冶炼分离，所以一定要全部覆盖，否则一个环节出问题就会乱套。全国一盘棋就是在六家当中你加入哪一家都行，或者六家集团再整合更好，集中度又提高了。刚才周总做了详细介绍并讲了搞这个项目的初衷，响应企业整合重组的要求。为此，我在想我们整合后，集团内部怎样干？我琢磨着应该围绕“三结合、三集中、三提升”加强企业内部优化。三结合就是把并购重组、技术改造、淘汰落后结合起来，重组完后不是简单拼盘，该淘汰就淘汰。冶炼分离要相对集中，通过三结合，从而实现资源、资产、管理的升级。三集中，促进系统优化，将冶炼分离集中优化，废水、废气、废渣集中处理，物流、信息流、资金流集中管控，今天看了这个项目有了信心，原来北方稀土集团报过来的方案，说要相对集中，后来说遇到了些实际问题，暂时不行，可以理解，但是方向一定要集中。该项目处理100万吨废水，解决5万吨稀土冶炼废水问题，要真正集中还要扩产，我们分步实施，促使集团企业系统内资源配置最优化。三提升，提升集团管理水平，提高企业经济效益，提高集团的核心竞争力，或者说提高企业具有自主知识产权的国际竞争力，这样才能达到组建集团的目的。
6、从行业管理角度来看，对项目更关心如何从政策层面促进技术进步，使政策制定符合市场经济和技术进步，政策不能阻碍技术进步，在技术面前不能说这样不行那样不行。从行业管理部门出发我更关心三个问题：
（1）工艺技术突破性，通过氨皂化，能做到全回收、综合循环、零排放，怎么还达不到环保最终目标？技术突破随着国家环保政策及减排措施不断强化、出台，我们稀土冶炼分离企业实现生产零排放是大势所趋，也是实现我们稀土企业健康发展的基石所在。将来环保全部在排水口在线监测，你还能排吗？所以通过皂化废水零排放和企业效益最大化角度出发，综合考虑皂化工艺和废水中有价元素的综合利用，最终实现经济效益、环境效益和社会效益统一。为什么污染这么大，我们看看标准，标准已经不低了，有的达到国际标准了，但是执行怎么样呢？存在应付检查现象，白天来看就开，晚上就关了，这怎么能行？
（2）工程的系统创新性，系统集成再创新，蒸馏浓缩得到氨，蒸发浓缩得到的冷却水循环利用，喷雾造粒得到氯化钙，实现闭路循环的绿色生产绿色发展理念，实现合同管理模式，最终实现废水零排放。
（3）工程的示范性，该项目解决北方稀土废水治理问题，同时为稀土行业发展找出一条路子，体现了项目的示范性。
三、建议
1、项目方对大家提的宝贵意见要积极研究、采纳，不断完善提高工艺水平，而且要积累一些数据，特别是要用事实和数据说话，比如专家提的物料平衡、氨的平衡、水的平衡、钙的平衡、能源平衡。
2、请北方稀土包括华美根据大家意见好好总结，北方稀土既是稀土废水的排放者，又是氨回收的主要利用者，是循环经济的主体，是闭路循环的重要环节，不能分开，与包头西骏密不可分。当然根据刚才提的意见，园区管理委员会也要积极协调推进。
3、争取技术鉴定，为促进行业发展做出贡献，包头西骏公司、北方稀土两家共同总结好，客观的做好氨皂化与其他不同工艺流程的对比分析，用事实和数据说话，这样才能创造条件实现技术鉴定，更早让行业受益。
4、项目双方都是干实事，但是也有必要适当做一些宣传，建议在明年8月份召开的四年一届的国际稀土论坛上，请西骏和北方稀土双方共同在大会上作专题报告，我们要说给外宾听听，国外对我们稀土，特别是包钢稀土高度关注，总体是正面的，也有负面的，比如讲我们稀土废水污染了黄河呀，我们有了废水处理技术，能做到循环利用的产业化项目，需要实事求是的做一些宣传。
5、项目实施过程中存在一些实际问题，这也能理解，我们要共同研究探讨采用什么模式来推广这样的新技术新工艺，我刚才谈到在集团组建时的相对集中冶炼分离，集中废水处理，采取合同式管理应该是好方式。
6、共同争取国家政策支持。工信部稀土办根据《关于促进稀土行业健康发展的意见》要求，做好行业管理职能和牵头职能，通过政策和协调机制把大家组织起来，特别在制定“十三五”规划中把发展方向、重点工程、指导目录梳理清晰，一目了然，我也希望大家给我们提出好的意见和建议，提出新的发展方向，实现促进稀土行业健康发展的目的，将稀土资源优势转化为产业优势和经济优势。 |
