新常态下“稀土高新区速度”是怎样创造的？
经济下行压力在持续，世界经济复苏的不确定性因素在增多，出现了经济增长动力与经济下行压力并存的复杂情况。而作为国家级高新区，曾经的税收等政策优惠，如今也已渐行渐远，与其他各区，已经没有优势存在。新常态下，稀土高新区如何创造新的优势，推进结构调整，促进经济转型升级，保持地区经济的稳步增长？
今年以来，稀土高新区充分发挥在企业服务、科技创新等领域的示范、引领和带动作用。坚持创新驱动、支撑发展，激发动力活力，积极培育新的增长点。通过开展面向企业的“大服务”工作，全面推动经济平稳健康发展，寻找支撑点，大打服务牌，层层铺就企业发展的平坦大道。
打出改革“组合拳”
办理核准变更股东登记手续仅用了3个工作日，这一切得益于“高新区审批速度”。“办事效率之高、程序之规范，让人印象深刻。”包钢稀土国际贸易有限公司法定代表人王福生对“高新区速度”有着深刻的体验。
“高新区速度”为什么这么快?
稀土高新区改革办负责人给出这样的诠释：“改革要把解决矛盾和问题作为关键，在强化统筹的基础上谋重点突破之功，取推动全局之效。”
去年以来，高新区以壮士断腕的勇气，打出一系列改革“组合拳”，形成全面布局、多向突围的整体态势，改革之广度、力度、深度前所未有。
首先，简政放权提效率，对全区89项行政审批事项进行清理，确认保留22项，审批手续办理时限由23个工作日压缩到3、4个工作日，有9项审批事项实现即时办结。组织19个部门完成了我区2580项行政权力梳理，全部在网上进行公示。
其次，全面落实“先照后证”改革，2015年1-8月，新增注册企业2064户，同比增长26%。高新区在全市率先开始实施“三证合一”、“一照一码”，投入使用政务大厅2个、便民服务站3个，为实现“一站式审批、一条龙服务”的运行模式创造了条件。
为企业提供“大服务”
为更好地服务企业，稀土高新区成立服务企业领导小组，制定服务企业、援企稳岗实施方案，印制服务企业手册，成立服务企业领导小组14个，抽调干部57名，分组深入辖区135家企业和20个重点项目，梳理企业存在的水电路、资金、场地等问题205个，解决88个，问题化解率43%。截至9月底，高新区亏损企业39户，亏损面28.7%，比年初收窄18.7个百分点，停产企业全部复产。
同时，在投融资上想办法。鼓励直接上市融资，落实《鼓励企业证券市场挂牌上市补助资金管理办法》，金海新能源成功在“新三板”挂牌，上市企业达到7家，占全市的78%，另有一灌通、金沃重力、金丝宝玉3家企业在上海股权交易中心挂牌；向自治区争取国家知识产权质押融资试点，多元化解决企业融资难题。
此外，稀土高新区还创新担保信贷融资，制定《小额贷款公司奖励办法》《支持金融业发展意见》等政策措施，金融超市正式运行，中小企业信用担保有限公司为区内10户企业担保4140万元；建立3个“助保金池”，为区内12户企业放款6890万元，授信规模达1.2亿元。
加强股权合作融资，成立科创公司，与清华启迪控股合作成立启迪之星投资管理公司，同时引进中汇富瑞投资公司，形成总规模2.2亿元的创业投资基金，基金规模一期5000万元，目前完成企业参股2050万元，推动了清华启迪等11个项目落地；高新技术特色产业基地项目被列为自治区首批ppp（官方民间合作）首推项目；将滨河公司13亿股本无偿划转给内蒙古财信集团，重点解决棚改资金问题。
科技改革促转型
今年以来，高新区助推万众创新，整合创业中心职工餐厅、洗车行等场地资源，打造“稀土高新区创业街”，建设1200平方米的“众创空间暨大学生创业第二示范基地”和200平方米的“创业咖啡”。今年7月，稀土高新区被自治区科技厅认定为“内蒙古自治区发展众创空间推进大众创新创业示范区”，众创空间也获评“自治区第一批众创空间试点”。
科技创新方面取得新突破。按照“拎包入住、企业摇篮、有为有位”的模式建设的高新技术特色产业基地，目前入驻企业32家；自治区第一家民营企业威丰冷轧取向硅钢院士专家站成立；今年4月高新区被国家知识产权局确定为内蒙古首家国家知识产权示范园区。
在社会改革方面，高新区将稀土大厦部分区域改造成区文化馆和多功能剧场，建成万水泉镇1500平方米文化站和民馨路街道近2000平方米文化站，居民文化生活更加丰富。近日，高新区万水泉镇综合文化站荣获“2015年全国优秀文化站”荣誉称号，是全国十佳、内蒙古自治区唯一获此殊荣的单位。
高新区财政每年支出1亿多元，为原共青、红旗两农场退地人员按月发放供养补助，保证了退地人员失地而不降低生活水平。低保救助和重点优抚对象生活补贴分别在全市和国家标准基础上提高10%，居全市最高。
在创业方面，改革让许多有梦想的年轻人得以顺利起步。入选自治区创业事迹宣讲团的赵智臻说：“高新区在创业指导、房租减免、财政扶持等多方面对企业进行扶持，我感觉自己的前面的路更敞亮了。”
以大服务促进大发展，在发展中促进企业转型升级。不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。贴心服务，已然成为稀土高新区发展的新优势，新的核心竞争力。 |
