如何消灭“黑稀土”
【中钨在线新闻网-钨新闻】
疏堵结合整顿企业，清晰界定执法主体消灭“黑稀土”。
10月29日，工信部公布了902项行业标准，其中包括涉及废旧稀土回收的5项稀土行业标准，将从2016年3月1日起开始实施。
10月30日，工信部又下发了《整顿以“资源综合利用”为名加工稀土矿产品违法违规行为的通知》，计划从11月1日至12月20日对南方省(区)稀土资源综合利用企业进行全面核查整顿。
工信部的连续动作，一方面彰显了国家整治稀土黑色产业链的决心，一方面也从侧面反映了目前我国稀土回收产业链的混乱。
工信部此次出台的2项措施可谓十分及时，对于整治以资源综合利用为名从事稀土矿产品冶炼分离的行为，以及从源头上打击斩断稀土资源回收利用黑色链条将发挥积极作用。
工信部此次发布的5项稀土行业标准，包括了大部分稀土生产废料界定参数，分别为废旧显示器中稀土的回收、废弃荧光灯中稀土的回收技术要求、废弃稀土荧光粉化学分析方法的稀土氧化物总量测定和铅、镉、汞量的测定，还有废弃荧光粉氧化钇、氧化镧、氧化铈、氧化铕、氧化钆、氧化铽、氧化镝量的测定等。这些标准完全可以界定稀土加工分离企业使用原料是否合法问题，从而解决多年来存在的非法稀土生产企业认定难问题。只有弄清楚哪些是非法稀土生产企业，才能对稀土黑产业链进行精确打击。
工信部另一项措施是整顿以“回收资源综合利用”为名加工稀土矿产品违法违规行为，与以往不同的是此次力度更大。工信部此次将进行企业现场核查原料来源、生产情况等，并要求企业提供必要证明材料，填写调查表。对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》移送公安机关立案查处。
至于如何彻底斩断稀土资源回收利用黑色链条，几位受访者认为，在国家和地方各级政府部门采取严厉打击的同时，还应尽快推进以下工作：
首先，出台废料回收利用等稀土生产经营项目的审批制度，明确审批部门、审批权限和程序，为界定非法企业提供可操作性强的标准。
其次，在对稀土矿区、稀土废料综合回收项目企业进行清理整顿的基础上，采取疏堵结合的措施，规划建设一批区域性的稀土废料、共生稀土矿回收利用中心或定点回收企业，并将稀土废料、共生稀土矿的处理纳入监管范围。
再次，进一步明确国家各部门及地方的责任，并把执法工作重心下移，形成省市县乡各级政府、部门之间高效协作的稀土生产销售监管体系，工作不力的要追究行政责任。
此外，还需完善相关法律法规，明确守法责任主体和稀土矿、分离冶炼产品生产指令性计划及监管措施的法律地位，清晰界定有关部门的责任和行政执法主体，明确行政执法权限、措施、惩罚标准，加大惩罚力度，推动执法常态化。
我国稀土资源回收利用前景广阔，国家稀土回收标准的出台，重拳斩断黑色链条，表明国家正在逐步对稀土废料综合回收企业进行清理整顿，不仅有利于稀土资源再利用，而且可以规范企业的生产经营行为。我国是全球范围内稀土资源储量、产量和消费大国，随着国内稀土开采开发以及使用和出口量的增加，稀土资源储量面临迅速削减的不利局面。同时，稀土废弃物日益增加，对生态环境也产生威胁。国家废旧稀土回收利用全面启动，一方面将提高我国稀土资源的利用率，另一方面可延长稀土矿山开采年限，保护环境，进一步推动我国稀土产业步入健康有序发展轨道。
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