两税调整推动市场调配稀土资源
【中钨在线新闻网-钨新闻】
近期，我国对稀土财税政策作出重大调整，先是取消稀土出口关税，接着是降低稀土资源税。财政部日前发布通知，调整部分产品出口关税，其中就包含了稀土这一项，且调整自2015年5月1日起实施。4月28日国务院常务会议决定，实施稀土、钨、钼资源税改革，促进理顺资源税费关系。
2014年8月7日，WTO认定中国对稀土等产品的出口限制违反了WTO规则，认为中国的出口关税和配额未能以环保或资源保护等理由证明其合理性。2015年1月，商务部宣布正式取消稀土出口配额制度。
在出口关税和出口配额取消之后，资源税改革可能会增加资源税比率，参考其他矿产资源税赋进行征收，并纳入地税范围。考虑到如果放开出口关税之后，稀土价格可能大幅回涨的可能，“从价计征”的方案呼声较高。
虽然我国在稀土WTO诉讼案中败诉，无法继续使用关税政策保护稀土资源，但自2011年WTO诉讼案开始，我国已加快步伐实施稀土全产业链的整合。
自2011年成立了稀土办公室之后，我国就形成了以稀土办公室牵头，联合国土资源部、国家发改委、商务部、公安部、海关总署等六部门协作机制。一方面，对稀土资源开发过程中的各种违法行为持续保持高压态势，尤其是南方稀土产区，经多轮严打，“黑稀土”大幅减少，开采秩序得到有效管理；另一方面，加快行业兼并重组步伐，收拢散落在市场的采矿证，形成以北方稀土、赣州稀土等六大稀土集团，集中对不同稀土主产区的稀土资源进行统一开采统一管理。此外，稀土功能元器件被纳入国家新材料产业发展战略，鼓励下游企业积极开展应用研究，力图培养一批具有国际竞争力的稀土应用企业。 从严格管理到市场化放开，专家指出，当前我国对稀土资源的管理已经初见成效，可以适度调整稀土资源税，保证我国稀土资源供应并服务于我国经济的转型升级，这有利于推动我国稀土下游企业降低成本，提高研发投入，推动整个稀土产业链迈向中高端水平。
业内认为，此次稀土双重改革在资源端加强规范管理的基础上，用市场力量调节资源配置，这能让中国稀土及下游行业迈向高端的同时更具有国际竞争力。但是，我们也必须清醒地认识到，当前我国稀土产业分离冶炼产能严重过剩、下游产业链在中高端产品方面仍不具备较强国际竞争力，在稀土新功能开发方面落后于国际前沿。就从整个稀土产业链的产学研用来看，我国稀土领域的经济实力仍属于较低水平。此次放开稀土出口并调整稀土资源税是否能够为我国稀土产业迎来新的发展机遇仍需要靠时间和实践来验证。
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