稀土整合急先锋：包钢稀土“专营”升级
在内蒙古自治区政府的支持下，我国最大的轻稀土生产商包钢稀土（600111.SH）将开创我国稀土专营之先河。
5月10日，本报记者从包钢稀土获悉，包钢稀土今年继续开展稀土专营工作，并争取在年内基本实现内蒙古地区稀土资源专营。
中国稀土学会学术部主任陈占恒告诉本报记者，稀土专营政策是与国内稀土整合政策紧密相关的，在目前国内稀土行业混乱的情况下，专营是较好的政策。
据本报记者了解，目前，国内只有包钢稀土一家明确提出稀土专营，而江西赣州等地拥有中重稀土资源的地区也正在效仿内蒙古的稀土整合政策。
近期，包钢稀土主要资源轻稀土也经历了价格暴涨。本报记者从稀土交易市场获悉，今年以来，轻稀土中的主要元素氧化镧和氧化铈价格已上涨500%，其中，氧化铈价格由4月初4万元/吨涨至目前近20万元/吨。
总体来看，稀土元素平均价格已自2009年以来翻了10倍以上。高盛上周发布预测报告称，随着西方企业开办新矿场，轻稀土到2013年可能会出现供大于求的状况。
对此，中国稀土学会会长、原包头钢铁集团董事长林东鲁对本报记者表示，随着北方轻稀土朝专营方向发展，对市场供求的调控能力增加，能够防止轻稀土过剩的情况发生。
不过，陈占恒表示，高盛预测轻稀土过剩的时间点有些过早，但轻稀土过剩早晚有一天会到来，初步预计的时间是2014年至2018年。
年底实现专营
专营将使资源进一步向包钢稀土集中
包钢稀土国贸公司的一位内部人士向本报记者证实，内蒙古自治区政府将出台《内蒙古自治区稀土上游企业整合淘汰工作方案》（下称《方案》），该方案将为包钢稀土的专营行为赋予行政权力，并计划在年内使包钢稀土基本实现专营。
《方案》内容指出，将通过兼并重组、补偿关闭、淘汰关停三种方式实现包钢稀土专营。
本报记者获悉，内蒙古自治区内除包钢稀土公司以外的稀土采选、冶炼分离企业均列入整合淘汰，涉及35户企业，其中呼和浩特市5户、包头市23户、巴彦淖尔市7户。
上述35户企业分3种情况：一种是手续齐全的4家，将纳入包钢稀土的专营，通过专营方式与包钢稀土合作，合作的模式可能是通过兼并或收购的模式；还有21家是手续不齐备，这些企业将进行补偿性关闭；还有10家是没有手续的，将取消稀土经营资格。
值得注意的是，内蒙古自治区赋予包钢稀土的专营权力，不仅局限在上游资源，还包括下游加工和产品生产。
实际上，推进稀土专营是包钢稀土内部的重点工作，内蒙古政府也明确要求将本区的稀土资源由包钢集团公司专营。
“去年，公司开展专营工作取得了阶段性成果。”上述包钢稀土国贸公司人士对本报记者表示。
上述人士进一步解释，所谓专营工作的阶段性成果，是指包钢稀土进一步强化了对稀土精矿的保护和占有率。
陈占恒表示，专营将使资源进一步向包钢稀土集中，从而使包钢稀土在轻稀土领域的话语权逐步最大化。
此外，包钢稀土还在继续推进稀土产品战略储备工作。据本报记者了解，包钢稀土年内生产的稀土精矿，除按照国土资源部下达的指标供给下游生产外，其余全部进入储备。
稀土储备工作的新突破是，包钢稀土国贸公司还完成了对部分稀土氧化物的储备。
专营或推广至南方
赣州市政府整合稀土资源的思路，与包钢稀土有相似之处
内蒙古整合稀土的方式被工信部视为典范。
近日，工信部专门成立稀土办公室，该办公室支持包钢稀土进行稀土专营。
林东鲁认为，专营的方式有利有弊，一方面，专营将使龙头公司获得定价权；另一方面，专营违背市场经济竞争原则，将导致垄断。
不过，林东鲁表示，在目前稀土行业散乱、失语的背景下，专营是最好的解决方式；稀土作为战略资源，可以像黄金、盐一样实行专营。
本报记者获悉，我国南方稀土也将推行专营方式，以实现保护部分稀缺资源的目的。
本报记者从赣州稀土协会获悉，赣州市政府整合稀土资源的思路，与包钢稀土有相似之处，即将所有采矿证集中到一家，然后对本行政区域内的稀土资源实行专营。
林东鲁对本报记者表示，南方稀土非常散乱，专营的难度较大，但针对南方中重稀土中的稀有珍贵元素，例如镝和铽，可以实行专营。
安信证券分析师衡昆表示，对于南方中重稀土资源来说，虽然分布相对分散，但包钢稀土的整合方式同样对其有借鉴意义，稀土资源逐步向少数几个大企业集团集中将是政策鼓励的方向。
轻稀土何时过剩
高盛预测2013年轻稀土将出现过剩
稀土整合带来的直接影响是稀土价格上涨，然而，自今年3月份开始，稀土价格涨幅超人意料，尤其是以氧化镧和氧化铈为代表的轻稀土价格。
据本报记者从稀土交易市场了解，从3月份开始的两个月内，氧化镧和氧化铈涨幅达500%。
林东鲁对本报记者表示，氧化镧和氧化铈是市场常见的稀土品种，相反，稀土中最为宝贵的镝和铽的元素，涨幅远不如轻稀土，可见轻稀土涨价如此之疯狂，主要是炒作因素导致。
不过，陈占恒认为，尽管价格疯涨，但稀土“值这么多钱”，只不过涨得过快。
林东鲁也表示，稀土价格还未达到顶点。
稀土价格的顶点在哪里？上周，高盛发布报告称，2013年轻稀土将出现过剩，价格将开始下滑。
陈占恒表示，轻稀土早晚有一天将过剩，不过这个时间点是在2014年至2018年间。
林东鲁则表示，轻稀土过剩之时，包钢稀土整合工作如果到位，可以通过调节生产防止价格波动。
“轻稀土会过剩，但由于稀缺，南方的中重稀土永远不会过剩。”林东鲁说。
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