中国调整稀土资源税逐步完善稀土定价机制
呼和浩特3月25日电(记者张云龙)记者从内蒙古自治区包钢稀土(集团)高科技股份有限公司证实，中国财政部、国家税务总局日前下发通知，决定自4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准。
此次调整后，包括氟碳铈矿、独居石矿在内的轻稀土税额为60元／吨，包括磷钇矿、离子型稀土矿的中重稀土税额为30元／吨。
在中国现行的资源税暂行条例中，稀土按照“其他有色金属矿原矿”上限征收，即税额标准仅为每吨3元。此次调整税额将提高到现行的10至20倍。
包头市稀土专家组负责人杨万喜说，虽然从表面上看轻稀土和中重稀土税额有差别，但因为南北方稀土矿品味不同，实际税额基本相同。
据介绍，包头市白云鄂博矿是中国轻稀土的主要产区，其稀土含量在5-7%，高的可达12%；而南方的重稀土矿中，稀土含量仅在1-3%，因此从原矿折算，南北方企业税负差别不大。
近年来，为保护环境和资源，中国不断加强对稀土行业的监管，从出口配额、矿山整治到严格开采等方面采取了一系列的措施。今年，国家还设立了稀土 矿国家规划区，并提出稀土关键应用技术研发和产业化要求。与此同时，国家有关部委也将酝酿出台更严厉的环保新规，提高行业准入门槛，整顿和规范行业秩序。
杨万喜说：“调整资源税体现了我国稀土资源保护政策的延续，体现了资源的稀缺性，有助于遵循价值规律完善稀土定价机制。”
多年来，中国一直承担着世界稀土90%以上的原料供应，但是由于恶性竞争等原因，稀土价格大起大落，大多数时间稀土价格过低。与此同时，中国的稀土加工和产品研发滞后，关键的应用技术专利受制于人，在国际稀土产业分工中，中国更多充当的是稀土原料供应的角色。
杨万喜表示，造成这种状况的一个重要原因是，稀土资源开采成本太低，没有体现出对环境的补偿，定价机制不完善。
包头市另一位稀土专家熊家齐说，中国的稀土开采和分离冶炼，对于环境破坏很大，而稀土初级产品价格中并没有反映出环境成本。
两位专家认为，调整稀土资源税，有利于建立环境补偿基金，用于地方保护和恢复矿山的生态环境。也可用于支持稀土原料加工环节、研发环节以及稀土原料储备。
不过，业内人士也表示，此次稀土资源税的调整，体现的仍然是从量计征而不是从价计征。比如，每吨重稀土产品高达上百万元，轻稀土产品则在几万至几十万元，从量计征难以真正体现资源的稀缺程度。
截至记者发稿，稀土资源税的调整尚未在稀土行业激起波澜。记者发现，25日上午的中国股市中，稀土概念股票表现平稳。
包钢稀土公司总经理张忠说，资源税调整对公司的直接影响是，全年将增加成本7.2亿元。不过他也表示，此举有利于提高稀土资源综合利用率，保护稀土资源，长远来看是对行业的利好。
今年以来，稀土产品价格一路上升，尤其是春节过后稀土产品价格涨幅惊人，几乎一天涨一万元，像金属镨钕目前已达到每吨60多万元，而去年底不到30万元。
杨万喜认为，价格上涨主要是需求旺盛所致，而去年同期许多企业都在观望。
但他同时表示，原料价格上涨已使下游部分加工企业受到冲击，已经发现有个别加工企业停产。
张忠表示，随着国际市场对中国稀土依赖程度的降低，中国的稀土企业将面临更大的挑战。今后需要在进一步延伸产业链，实现产业化方面做更大的文章。
2010年，包钢稀土公司与江西赣州3家企业合作。张忠表示，此举有利于提升南北稀土上游产业集中度，实现南北两地优势互补，将为下一步重点发展拥有自主知识产权的稀土功能材料、高科技深加工应用产品提供有力的支撑和保证。
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强日前在内蒙古考察时表示，稀土是宝贵资源，要建立健全行业监管体系，加强和改善行业管理，在保护资源、保护环境的基础上，推进集约开发、高效利用、循环发展，加快稀土关键应用技术研究和产业化。
杨万喜说，制定科学的发展规划，加快产业化发展，才能促进中国尽快从稀土资源大国向稀土应用强国转变。
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