稀土资源税上调背后的国家博弈
据报道，在调高部分稀土产品出口关税之后，税收调控稀土行业的手段再次出炉。财政部、国家税务总局日前下发通知，决定自4月1日起，统一调整稀土矿 原矿资源税税额标准，上调幅度逾10倍。该规定一出台，业内心里高悬的一块石头总算是落了地，尽管大家都想到了资源税极大可能会上调，但何时上调，会不会 接近或晚于美国等国就中国稀土限制出口向WTO提出诉讼，还是有些担心的。所以，此政策的及时出台可以看做是目前为止，中国政府面临即将出现的各国就中国 稀土限制出口向WTO提交诉讼的最“给力”应对措施。
不过实际上，我们的“稀土保卫战”在此之前已经打响了，环保部早在2月份就发布了 《稀土工业污染物排放标准》，该标准自2011年10月1日起实施。有关负责人表示，该标准的制定和实施将有利于提高稀土产业准入门槛，加快转变稀土行业 发展方式，推动稀土产业结构调整，促进稀土行业持续健康发展。
当然，我们抛开这些客套话不说，《稀土工业污染物排放标准》实际上真正打 响了我国“稀土保卫战”的第一枪，这表明我国政府已经开始着手做被WTO就稀土起诉的准备。而之后调高稀土产品出口关税和提高稀土矿原矿资源税，更是继这 第一枪之后的“两发炮弹”，它们都将直接为不久之后的稀土出口限制诉讼提供法理上的支持，增添我们胜诉的筹码，而此次中国政府的“未雨绸缪”也是算作经历 多次失败后得到的教训了。
仔细回想，自从我国加入WTO以来，我们的应对就一直处在一个又一个的被动的不利局面之中，无论是欧盟诉纺织 品倾销案，还是美国的轮胎特保案等，我们都没能做出正确而及时的回应，这也导致了西方国家的得寸进尺，直接把手伸向了我国的原材料出口问题。终于在 2009年6月，美国和欧盟向WTO提起诉讼，起诉中国采取出口配额、出口关税和其他价量控制手段，限制铝土、焦炭等9种原材料的出口，侵害了其他国家的 权益。而在漫长的调查之后，前不久据外媒透露，WTO已对9种原材料的诉讼案做出初步判决，结果对中国不利，这一度让未来难以避免的稀土诉讼更加前景堪 忧。
而在西方国家不断就中国各问题提交WTO裁断的同时，资源性产品的出口限制却是许多发达国家的通行做法，例如美国长期封存国内最大 的稀土矿，日本关闭了自己的所有生产型煤矿等。但按WTO规定，在限制出口的同时采取开征资源税等措施是被容许的，于是各国都充分利用WTO的规则将自身 不合规的利益合法化了，而在大喊“狡猾”之余，这都是我们作为新加入WTO不久的新兵非常值得学习的。
不过正是之前一次又一次的败诉， 和西方国家不断的施压起诉，中国政府才从一开始的疲于应对、无从应对、盲目应对转变为“稀土保卫战”中的提前应对和分步应对。而在提高资源税之后，我们还 可以合理利用WTO规则，通过开征环境税、增加战略储备等措施控制稀土出口。同时据透露，被寄予厚望的中国稀土协会也有望于今年5月挂牌成立，这更是将为 通过制定价格谈判机制来巩固定价权提供了保障。
我们看到，自加入WTO后，从04年美方提出对中国集成电路增值税退税问题的第一起诉 讼，到即将到来的稀土限制出口诉讼，中国走过了漫长的征途，也经历了太多的失败。我们在希望稀土案能获得胜诉、甚至凭借各项应对措施逼迫他国最终放弃诉讼 的同时，我们也更希望中国政府在“稀土保卫战”中的出色表现能够作为我们加入WTO以来的一个拐点，从而建立专门的智囊团和人才队伍，形成完善的应诉机 制，成为更成熟步入世界经济舞台的转折。
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