整合组建大型稀土一体化企业集团———访全国政协委员、中国五矿集团公司总裁周中枢
中国是全球最大的稀土资源国和最主要的稀土初级产品出口国,但是由于国内稀土行业规模小、企业分散、产品附加值低,缺乏具有创新实力的大型稀土一体化企业集团,稀土资源优势不能有效转化为产业和经济优势。全国政协委员、中国五矿集团公司总裁周中枢对本报记者表示,“国家希望有色行业龙头企业可以起带头作 用,我今年带来的就是关于整合组建大型稀土一体化企业集团的提案。”周中枢进一步指出,以南方中重稀土为例,稀土采矿企业和冶炼加工以单体企业为主,地方 政府下发的采矿证主要集中在当地采矿企业手中,而冶炼加工出现了中央企业、地方国有企业、民营及外资企业争相发展的局面,这种矿山与冶炼加工分割局面进一步阻碍了产业的健康发展,将面临三个问题:一是产业发展不均衡。采矿环节由于利润较高导致盗采乱挖现象严重,冶炼加工企业只有微薄的初级加工利润,深加工企业受限原材料成本高涨,更难以开展技术创新和支撑企业向深加工环节发展;二是资源保护难度大。稀土冶炼加工环节产能大,冶炼企业之间竞争激烈,造成原料 供应紧张,加之稀土原矿资源分布分散、易于全民开采和初加工,价格增长幅度越大,采矿环节盗采、原材料走私行为控制越难;三是资源难以集约使用。由于各环节企业规模整体偏小,且上下游之间无产权联系纽带,无序竞争造成资源浪费,部分资源品种不能有效加以利用,难以形成规模竞争优势与整体创新优势。
他在政协会议上提出了三点建议：第一是调整配置规划矿区采矿权，打破稀土矿山与冶炼分割局面。建议国土资源部牵头，在国家规划矿区内对稀土采矿权进行调整 配置，将资源配置给有社会责任担当、资源综合回收利用高、技术管理好、综合实力强的企业，推动稀土企业向一体化发展，实现对矿山开发、环境保护、资源利用 等方面的科学开发。
第二是推动南方稀土矿山与冶炼加工企业联合重组。以有中重稀土经营优势的大型企业和资源地政府作为稀土矿权和矿山整合的主 体，通过合资方式组建稀土采、选、冶、加工一体化生产企业，逐渐构建以大型企业集团为主导的稀土产业格局，提高产业集中度，走集约化发展的道路。此种形式 的联合重组：一是可借助地方政府力量，协调资源开发时可能面临的社会矛盾，确保企业在资源地拥有稳定良好的社会关系；二是可以现有大型稀土企业为主体，对 中重稀土分离企业进行兼并重组，提升南方中重稀土分离环节集中度；三是可上调新分离项目门槛，避免分离行业产能过剩和恶性竞争，通过控制后续加工产能间接 控制稀土开采量，解决稀土矿山乱开乱采问题。
最后，应当支持大型稀土生产企业技术创新。将稀土开采和矿产品生产指令性计划指标、稀土产品出口 配额向联合企业倾斜；以技改贴息、研发项目财政补助及税收优惠等多种方式，优先支持拥有一定研发力量和研发团队的企业，鼓励稀土深加工企业投入资金和吸引 研发人才，提高稀土深加工产品的技术含量和附加值，实现促进高技术含量和高附加值稀土产业良性发展的目标。
谈起未来5年的发展计划，周中枢提 出了“一三五”的概念：“十二五”期间，销售营业收入达到4000亿，利润达到150亿；成为中国最具实力的有色金属资源商、最大的铁矿石资源供应商、最 大的钢铁流通供应商；5个“再造”即绩效再造、竞争力再造、发展方式再造、体制机制再造、管理创新再造。
在与记者的交流中，周中枢对五矿未来发展充满了信心。“预计今年五矿世界500强排名可进入前250位，‘十二五’进入前200位，成为真正的具有国际竞争力的矿产资源龙头企业。五矿一定不辜负大家的期望，力争在‘十二五’期间开好局、起好步。”
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