稀土行业走进“春天里”
2月16日，国务院召开常务会议，研究部署促进稀土行业持续健康发展的政策措施。会议明确提出，力争用5年左右时间，形成合理开发、有序生产、高效 利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。次日，稀土板块指数上涨0.4%，跑赢上证指数0.3个百分点。此次出台的稀土政策，犹如一缕春 风，为我国稀土行业注入新的气息和活力。
稀土被称为“工业的黄金”，在新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等领域应用日益广泛。“中东有石油，中国有稀土”，邓小平南巡讲话 时的这句名言，让我们心中充满了自豪。的确，我国稀土资源丰富，储量约占世界的1/3左右，但供应量却达到世界的９０％以上。2010年1~11月，我国 共出口稀土3.5万吨，出口量约占国内总产量的1/3。虽然出口数量占了绝对优势，但在国际市场却不具有定价权，本来金贵的稀土常常卖了“土价钱”。另一 方面，我国稀土企业多且散，盲目竞争、无序开采、技术落后造成资源的浪费和环境的破坏，这些因素严重制约了稀土行业的持续健康发展。针对这些问题，国务院 此次制定了四条硬措施：一要建立健全行业监管体系，加强和改善行业管理；二要依法开展稀土专项整治，维护行业秩序；三要加快行业整合，调整优化产业结构； 四要加快稀土关键应用技术研发和产业化。业内人士普遍认为，在这次部署下，诸多悬而未决的问题将得到更为迅速的解决，这对稀土行业来说无疑是重大利好。
此次出台的稀土“国四条”，也是前期政策的进一步深化。为了加强对稀土资源的科学保护和合理开发，国土资源部去年出台了《关于开展稀土等矿产开 发秩序专项整治工作检查验收的通知》，要求2010年11月底前完成全国稀土等矿产开发秩序专项整治；商务部表示，将同步实施包括设置出口配额、出口关 税、企业出口资质三项政策，加强对稀土出口企业的管理；为实现稀土矿的可持续利用，保护生态环境，新年伊始，我国设立了首批稀土矿国家规划矿区，规划区总 面积达２５００多平方公里；此后，国土资源部又与商务部联合出台政策，遏制稀土违规勘查开采行为……这些措施，和“国四条”一脉相承。不同的是，之前的措 施侧重微观领域，主要针对稀土行业存在的某一方面问题对症下药，而此次出台的“国四条”侧重宏观调控，是对稀土行业痼疾的一次全面诊治，也可以说是对前期 政策的进一步综合和深化，它涵盖了稀土行业的方方面面，上至行业准入、资源开采，下至行业整合、技术研发，条条直指问题，项项都很给力，为规范我国稀土行 业发展提供了充分的政策保证。
为形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的新格局，促进稀土行业持续健康发展，还需要全国一盘棋，上下齐心、通力协作；需要相 关部委加强沟通配合，明确责任分工，抓好督促检查，确保政策措施落到实处。对稀土矿山企业来说，要以大局为重，积极配合开展整合，加快兼并重组步伐，进一 步优化产业结构，提升资源开采和冶炼水平。此外，为促进稀土行业健康发展，我国还将成立稀土行业协会，力争在稀土产品定价、出口配额等方面施加一定的影 响，引领稀土行业健康有序发展。
5年，对我国稀土行业来说，充满了挑战，也孕育着希望。相信在国家政策的指导和驱动下，通过各有关部门和企业的共同努力，稀土行业会迎着风，走进“春天里”。
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