中国稀土布局不能没有航向
一边是国际上声讨中国的稀土出口配额政策，一边是中国国内坚持不再过度开发稀土的态度，中国稀土系列政策在国际合作中似乎进入了微妙谨慎、颇值玩味的阶段
法治周末记者黄希韦
1月19日，国土部公布2011年第1号公告―――《关于设立首批稀土矿产国家规划矿区的公告》，决定在中重稀土分布的“腹地”江西赣州设立11个稀土 国家规划矿区，对中重稀土资源进行有计划有节制的开发和利用。据了解，这11个规划矿区规模庞大，覆盖龙南、寻乌、定南等赣州市辖区内的7个县，总面积达 2534平方千米。
这不禁让人想起2010年中国政府的其他系列举措。去年10月11日，国土部发布《关于省级稀土等矿产资源开发整合重点挂牌督办矿区名单的公告》，决定当 年年底前整合78个稀土等矿区，对国内稀土资源的采挖情势加强管理。两个月后，商务部决定，将降低2011年第一批稀土出口配额(比去年同期降低 11.4%)，稳定中国稀土海外市场。
至此，中国稳定稀土产出、布局稀土产业持续发展的态度日加明确。
扭转乱局
对于新政的背景，国土部表示，主要是为了“加强我国稀土资源保护和合理开发”。
我国的稀土资源非常丰富。然而，在中国国内，一个相当长时间内存在的问题是，稀土滥采滥挖现象严重，其中，江西赣南地区的乱局更是触目惊心。
在一份名为《江西稀土行业现状及未来发展规划》中，《法治周末》记者看到如下表述：“资源开发缺乏统筹规划，矿山开采混乱，矿点分布不够合理，行业管理 薄弱，采矿许可证发放不规范，集体、个体矿点滥采乱挖现象仍然存在，资源利用程度较低，水土流失仍然较为严重，矿区生态环境恶化……”这一乱局一度导致在 对外贸易中，稀土市场供大于求、稀土矿价节节走低，我国的这种宝贵资源被以“泥土价”卖出。
在稀土行业被市场重估、战略新兴产业加速稀土氧化物应用的背景下，更多的企业又开始并购联合、合众暗战，稀土开采矿区的恶性采挖日趋激烈。
根据美国国家地质调查局统计，中国稀土储量占世界比重已从1996年的43%下降到2009年31%。“我们付出的代价是终将枯竭的资源以及严重的环境污染问题。”一位不愿具名的中国稀土学会研究人士对《法治周末》记者说。
拯救稀土资源、有序开发利用稀土资源迫在眉睫。因此，近一段时间以来，中国对外开始实行稀土出口管制，对内开始整合稀土矿区。“国家此举就是想形成这样 一个局面，即国内有序采挖，国际有序卖出。”《法治周末》记者采访时，能源专家、厦门大学中国能源经济研究中心主任林柏强如是解读。
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