欧盟建稀土战略储备的如意盘算
在美国、日本加大稀土战略储备的同时,欧盟近期也开始行动应对变化。今年初,欧盟宣布建立稀土战略储备,根据欧盟委员会2008年11月出台的“原材料整合战略”,他们计划在全球市场上寻求建立更好、更不易遭受破坏的原材料 获取渠道,加大欧盟内部原材料勘探和开采力度,同时他们也将提高原材料利用率、缩短循环利用周期,以减少欧盟内部的原材料需求量。
不过,全球金融危机的进一步爆发让上述原则政策的实施效果大打折扣。欧盟担心,由于不少欧盟企业都严重依赖这些原材料进口,中国又是其中一些原材料的主要供应国,中国的出口限制措施令欧盟企业再也无法享受到价格低廉的原材料,导致生产成本提高,进而损害企业竞争力。
与日本一样,欧盟没有稀土资源,所需稀土均靠进口。但欧盟在包括稀土资源储备在内的原材料及清洁能源利用意识上,在钨产品和稀土产品价格话语权上,并不落后于其他任何经济体。这让欧盟避免了“起大早、赶晚集”的命运,并能够在稀土战略储备的布局阶段,同日本、美国等发达经济体处于相近的起跑线。
观察家们认为,欧盟建立稀土战略储备的如意盘算是,利用自己掌控的整个国际钨市场,有意抬高钨产品和稀土产品的价格。钨和稀土作为一种战略资源,能改善军事装备技术,因此他们即将联合起来对国际钨市场和稀土市场采取限制供应量的办法,并禁止中国这样的战略竞争对手将进口钨产品等稀有金属用于军事用途。
同时,欧盟与美国联手以诉诸世界贸易组织争端解决机制相逼,要求中国解除对多种稀缺原材料的出口限制,认为中国对铝土矿、焦炭、锌、镁和锰等多种稀缺工业原材料实施出口数量限制、出口最低限价和征收出口税等出口限制措施,违反了世贸组织规则和中国入世承诺。
曾任欧盟贸易委员的凯瑟琳·阿什顿称,中国对原材料施加的出口配额和出口税等出口限制扭曲了竞争,抬高了国际市场上的价格,令欧盟企业在当前金融危机条件下处境更加艰难。欧盟在过去几年间多次与中方交涉此事但均未果,现在希望诉诸世贸组织争端解决机制能够找到一个满意的解决办法。
欧盟拿中国稀土等稀有资源出口说事绝非无的放矢,一方面是为了保护自身企业利益,另一方面也是其加强海外资源争夺战略的具体体现。但令人无法接受的是,哪里有只许州官放火,不许百姓点灯的道理。欧盟站在本地区利益的角度来指责中国,是没有道理的。从欧盟的举动来看,一场没有硝烟的稀土贸易战将会拉响。
因此,我们必须要用超强的智慧,尽早让稀土等稀有资源成为国家垄断,启动符合我国长期利益的稀有金属战略储备计划,以及大幅度提高关税,来有效规避世界贸易组织的游戏规则。当然,我们也大可不必太在意欧盟国家的不满,因为这些稀土金属是中国自己的战略资源,中国人有权处置自己的资源,卖不卖、囤不囤,完全是自己的事。
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