面向稀土功能材料的2035發展戰略,加快構建稀土功能材料科技創新的新發展格局,優化稀土優勢地域的科技資源和人才資源,夯實稀土領域“長板”優勢。應著力提升原始創新能力、規模工程化和成果轉化能力,推進稀土功能材料的綠色製造,大力發展滿足高端應用的具有自主智慧財產權的高性能稀土磁、光、電等新型功能材料及應用技術,建立我國先進稀土材料的“產學研用”創新平臺,構建稀土材料及應用的低碳經濟產業鏈,形成具有我國自主智慧財產權的高性能稀土材料戰略性產業,逐步實現我國由稀土生產大國邁向稀土強國。具體的政策建議如下:
(一)加強國家層面的稀土功能材料領域戰略預判研究和政策保障能力
第一,加快建立國家層面統籌的稀土功能材料的智慧財產權體系、技術體系、人才體系、平臺體系。
第二,加強國家稀土功能材料領域中長期規劃實施的連續性和延續性,形成長期穩定的國家支持,避免間歇性支持。,加強稀土功能材料領域智慧財產權的保護意識,完善智慧財產權保護相關法律體系及其執行機制,加強和落實對職務發明人創新活動的激勵措施,激發稀土功能材料及其產業的內生動力和創新技術湧現。
(二)加強稀土領域的基礎研究和應用基礎研究,促進原創性成果出現
第一,啟動稀土新材料重大專項或重點項目,前瞻性佈局稀土新材料,加強新領域應用技術基礎的研究佈局,加強新一代稀土功能材料的研發,佈局並加強稀土功能新材料製備新技術和新裝備的研發,使國家新基建、重大工程應用的稀土功能材料可以無間斷地延續和適應國家2035發展戰略的應用需求。
第二,利用贛州、包頭兩地區的稀土資源優勢,寧波、山東、京津冀等地區的新材料高技術產業集群優勢,北京科技資源優勢和高校研究院所遍及的人才優勢,上海、廣州、深圳等稀土新材料下游應用產業優勢,儘快在北京建立國家稀土新材料科技創新中心,形成從冶煉分離、材料加工到下游應用和科技創新的稀土新材料產業鏈集群和大資料中心,同時嘗試佈局海外稀土新材料科技研究分院,以規避科技封鎖,加強全球合作研發能力。
第三,加強稀土功能材料的個性化產業化基礎研發,依據品質優先原則,保障各類重大工程的“有材可用”;繼續支持國防裝備用特種永磁新材料的開發,加強量大、面廣的工業電機等應用稀土永磁材料的反覆運算應用。
(三)加強稀土優勢團隊的支援和人才梯度建設,提升稀土功能材料的可持續創新能力
第一,對稀土領域優勢研究機構和優勢團隊進行長期穩定支持,儘快建立不同層面的國家稀土功能材料的科技創新平臺基地。
第二,充分發揮老中青年專家在人才梯隊建設中的作用,避免出現人才斷層和人才資源浪費。
第三,著重培養稀土功能材料領域的青年骨幹和專職技術人員。對於優秀技術人才,可以適當放寬評定政策門檻,只要做出貢獻都有機會實現個人價值,進而促使領軍人才在科研和創新活動中能夠自發湧現。
(四)加強稀土功能材料領域國際合作,提升我國稀土功能材料領域的全球競爭力
第一,在當前的國際環境下,採取多管道,進行國際人員交流和稀土科技資訊交流;管理部門應努力為國際科技交流提供便利條件,放寬科研人員出國參加學術會議和技術交流的次數限制,避免因地方和部門的利益糾葛,導致科研人員的技術研發陷入“閉門造車”和自我封鎖的境地。
第二,依據當前的國內外形勢,在加強國內稀土功能材料領域內迴圈的同時,努力拓展國際新市場,擴大國際外迴圈。一方面,加強對外開放水準,留住和創造條件引進稀土新材料高端應用企業,主動形成並建立全球稀土新材料產業新格局和稀土科技命運共同體;另一方面,適度放寬稀土原材料進口,以減輕國內環保和資源消耗的壓力;同時,鼓勵我國稀土企業走出去,在國外收購、入股和創建像機器人伺服電機、電動汽車驅動電機等稀土新材料高科技應用產品的優勢企業,改善國內外的營商和科技發展環境,以提升我國稀土功能材料產業鏈和供應鏈的全球競爭力。