非洲是一片待開發的稀土資源沃土。根據美國地質調查局（USGS）最新的統計資料，2019年，坦桑尼亞稀土儲量89萬噸，世界排名第9位；南非稀土儲量79萬噸，世界排名第11位。2019年，非洲的馬達加斯加稀土礦產量為2000噸，布隆迪為600噸。
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南非：擁有世界上品位最高稀土礦，有望從美中爭端中獲利
一、非洲稀土項目介紹
（一）布隆迪加卡拉（Gakara）項目
布隆迪加卡拉項目由英國倫敦證券交易所上市的彩虹稀土有限公司（Rainbow Rare Earths Limited）持有90%的股權，當地政府持有剩餘10%的不可稀釋股權，號稱世界品位最高的稀土礦之一，稀土氧化物總量原地品位達47-67%，是目前非洲唯一的在產稀土礦山，主要產品為稀土氧化物總量為54-58%的稀土金屬礦（氟碳鈰礦）。
彩虹公司於2011年獲得探礦證，2015年獲得採礦證，有效期為25年。根據其2018年12月17日發佈的初步資源儲量報告，目前在產的高品位礦區礦石資源量為12491噸，平均品位54.9%，稀土氧化物總量為6849噸；待開發的低品位礦區（Kiyenzi）礦石資源量為1192978噸，平均品位2.2%，稀土氧化物總量為26570噸。
加卡拉礦山於2017年第4季度投產，與德國的蒂森克虜伯原料貿易公司簽有10年的包銷協議，通過該公司將稀土金屬礦出口至中國等其它國家加工。截止2019年6月30日，共出口1325噸稀土精礦。
彩虹公司近日宣佈，通過其在辛巴威的子公司獲得在辛巴威的10個稀土採礦權，公司將立即著手開展勘探工作，以得到有關規模、品位和地質方面的初步報告。
（二）安哥拉隆貢若（Longonjo）項目
安哥拉隆貢若專案由澳大利亞上市公司彭薩納金屬有限公司（Pensana Metals Limited）和安哥拉政府共同開發。項目礦石資源儲量為2.4億噸，平均品位1.6%，稀土氧化物總量為385萬噸，其中鐠釹含量為84萬噸。
2019年11月15日，彭薩納公司發佈了專案的預可研報告：項目將分兩期開發，一期投資1.306億美元，二期投資1250萬美元；礦山運營年限為9年，前3年的稀土精礦產量為每年6萬噸，包括每年4600噸氧化鐠釹和20700噸稀土氧化物；專案計畫2020年年初開始建設，工期約14個月。
（三）坦桑尼亞恩格拉（Ngualla）項目
坦桑尼亞恩瓜拉項目號稱全球品位最高、成本最低的鐠釹項目之一，由澳大利亞證券交易所上市公司匹克資源有限公司（Peak Resources Limited）擁有75%的股權，Appian Natural Resources Fund和International Finance Corporation分別持有20%和5%的股權。項目符合JORC標準的礦石儲量為1850萬噸，平均品位4.8%，稀土氧化物總量887000噸。專案運營期限為26年，計畫每年生產3.27萬噸稀土精礦，並將在英國蒂斯穀（Tees Valley）建設稀土分離廠，希望成為繼澳大利亞萊納斯公司之後中國以外第二家完全整合的氧化鐠釹生產商。
公司2019年11月26日表示，美國海外私人投資公司（OPIC）有意投資該項目。美國海外私人投資公司是美國政府按照1964年制定的對外援助法案成立的公司，其目的在於協助美國對發展中國家的私人投資。
（四）坦桑尼亞韋古山（Wigu Hill）項目
坦桑尼亞韋古山輕稀土專案由澳大利亞上市公司關鍵金屬有限公司（Vital Metals Limited）開發，符合NI43-101標準的推斷資源量為330萬噸，輕稀土平均品位為2.6%，稀土氧化物總量85800噸。此外，公司在加拿大還擁有索爾湖（Thor Lake）稀土專案。
（五）南非斯廷坎普斯克拉爾（SKK）專案
斯廷坎普斯克拉爾稀土礦（Steenkampskraal，簡稱SKK）目前由斯廷坎普斯克拉爾控股有限公司(Steenkampskraal Holdings Limited)所有，位於南非西開普省，是世界上品位最高的稀土礦山之一。
2019年11月，SKK礦宣佈已經取得所有建設許可，有望在12-18個月內完成建設並投入生產。礦山的基建工程已經完工80%。據估計，該礦山的資源儲量為60.5萬噸礦石，總稀土氧化物平均品位為14.4%，其中釹為2.58%，鐠為0.74%，鏑為0.14%，鋱為0.03%，折合稀土儲量為8.693萬噸，包括釹1.56萬噸，鐠4450噸，鏑867噸，鋱182噸（表1）。
礦山設計年產能為2700噸稀土氧化物，其中釹480噸，鐠138噸，鏑25噸，鋱5噸（表2）。
SSK礦屬於獨居石礦，發現於1949年，1952年至1963年間英美資源集團（Anglo American）在此開發釷資源。2010年，加拿大上市公司大西部礦業集團2010年收購南非Rareco公司，擁有了SSK稀土礦3/4的股權，2012年向南非SKK稀土礦注資9000萬美元，並曾與我國的贛州虔東稀土集團簽訂合作協定，計畫在礦山附近建設分離廠。
（六）馬拉維松尾山（Songwe Hill）項目
加拿大多倫多和英國倫敦兩地上市公司Mkango Resources通過其控股51%的子公司Lancaster Exploration擁有馬拉維松尾山項目51%的股份，其餘49%股份由來寶集團全資子公司Talaxis擁有。Mkango公司總部位於加拿大卡爾加里，已經在馬拉維深耕超過十年。
2019年，Mkango公司公佈的松尾山專案探明和控制的礦石資源量為2103萬噸，平均品位為1.41%，稀土氧化物總量為2974000噸；推斷的資源量為2754萬噸，平均品位1.33%，稀土氧化物總量366200噸。該公司表示，到2021年將年產3000噸稀土，包含1000噸鐠、釹、鏑、鋱。
（七）納米比亞羅夫達爾（Lofdal）項目
納米比亞羅夫達爾專案是目前非洲大陸唯一的重稀土項目，由加拿大多倫多證券交易所上市公司納米比亞關鍵金屬有限公司（Namibia Critical Metals Inc.）所有。
羅夫達爾重稀土項目於2014年完成初步經濟評估(PEA)， 2016年完成環境影響評估(EIA)， 2017年獲得環境許可證書。礦床以磷釔礦為主，富含重稀土鋱、鏑等元素（表3）。
2020年1月27日，納米比亞關鍵金屬公司宣佈與日本石油天然氣金屬礦物資源機構（JOGMEC）簽署協定，雙方將共同勘探開發羅夫達爾重稀土專案。JOGMEC將投入2000萬加元用於勘探開發，獲取專案50%的權益，在可研報告完成後，還有權以500萬加元的價格購買另外1%的權益。
除了以上七個專案外，還有英國倫敦證券交易所上市的伽利略資源公司(Galileo Resources Plc)在南非林波波省擁有34%股份的Glenover稀土/磷酸鹽專案，澳大利亞南十字星資源公司在莫三比克的Xiluvo專案，肯雅的Mrima Hill項目和馬拉維的Kangankunde項目等，但由於相對規模較小或權屬存在糾紛，在此不作詳細介紹。
二、非洲稀土專案的特點和開發現狀
非洲稀土項目以輕稀土為主，重稀土只有一家；品位高，布隆迪加卡拉礦在產礦區的平均品位達54.9%，南非SKK礦的平均品位為14.4%；大型礦山較少，資源儲量在10萬噸以上的項目僅有三個；除布隆迪的加卡拉專案為在產專案外，其餘專案均為待開發專案。
非洲的稀土項目主要由英國、澳大利亞和加拿大等西方上市礦業公司主導開發。
2011年12月1日，韓國礦物資源公司曾經收購南非Zandkopsdrift專案10％的股份，該專案位於南非北開普省，資源儲量95萬噸。
2019年以來，隨著中美貿易戰升級，美國和日本等稀土主要消費國也開始關注非洲的稀土資源：美國國防部已經與在馬拉維和布隆迪開發的兩家稀土公司進行磋商，希望為其提供稀土；有政府背景的美國海外私人投資公司（OPIC）有意投資坦桑尼亞恩格拉項目；日本作為中國以外最大的重稀土消費國，決定參與納米比亞羅夫達爾重稀土礦的開發。
三、非洲稀土開發面臨的問題
非洲稀土開發面臨的主要問題有資源民族主義興起、勘探資金不足、環境保護、所有權訴訟等。
根據全球著名風險諮詢公司Verisk Maplecroft編制的資源民族主義指數（RNI）排名，稀土資源豐富的坦桑尼亞高居全球第二。2013年，肯雅政府提高礦業權利金，並吊銷了加拿大科泰克公司（Cortec)對穆利瑪山稀土專案（Mrima Hill Project)的採礦權，雖然2018年10月23日國際投資爭端解決中心裁定肯雅政府勝訴，但在一定程度上影響了海外投資者的信心。
環境保護則包括地下水污染、放射性尾礦處理等問題，非洲國家缺乏相關的技術手段來應對。
此外，一些稀土礦山陷入曠日持久的所有權訴訟，比如澳大利亞萊納斯公司在收購馬拉維的Kangankunde礦後立即捲入了與另外一家公司的糾紛。
四、非洲稀土開發的建議
我們過去主要把注意力放在澳大利亞項目上，對非洲專案關注度不夠，同時也有人對中國企業海外開發稀土持懷疑態度，認為應將注意力聚焦國內，多在礦產深加工方面加大投入。
目前，國內企業在非洲主要投資銅、鈷、鐵、鉻等金屬礦山，還沒有一家企業對稀土礦山進行投資。但是近年來，隨著國內礦山的過度開採，資源品位不斷下降，輕稀土礦進口大幅增加，中重離子稀土礦更是嚴重依賴緬甸進口。國內企業應該更多關注非洲稀土專案開發對市場和行業帶來的影響，並積極參與資源稟賦好的專案，尤其是中重稀土專案。可與控制非洲稀土專案的西方公司採取多種方式合作，既可以投資參股或控股，也可以通過簽訂包銷協定等貿易手段獲取資源，將非洲的稀土精礦運回國內進行分離。（中國金屬礦業經濟研究院 張珣 ）
