美國智庫R街研究所貿易政策顧問克拉克•帕卡德報告指出,美國進口鋼鐵產品不對美國國家安全構成威脅。美國國內鋼鐵生產完全可滿足其國家安全需求,2016年美國用於國防和國土安全的鋼鐵僅占國內鋼鐵產量的3%。
報告指出,如果特朗普政府採取進一步的鋼鐵進口限制措施,將會增加美國製造商成本,損害美國下游製造商和消費者利益,這在歷史上早有例證。例如,2002年小布希政府對進口鋼鐵產品徵稅導致美國損失近20萬個就業崗位,主要集中在金屬製造、機械設備、交通設備及零部件行業。
報告還說,美國是全球最大經濟體和世貿組織重要成員,如果美國打著國家安全旗號行貿易保護主義之實,將導致其他世貿組織成員也以此為由保護其政治敏感行業,最終削弱以規則為基礎的全球貿易體系和損害全球經濟。
根據美國《1962年貿易擴展法》第232條款,美國商務部去年4月對進口鋼鐵產品是否損害美國國家安全啟動調查,並需在270天內(今年1月15日之前)向特朗普提交相關調查報告。如果報告確定鋼鐵進口威脅國家安全,特朗普將有90天時間來決定是否動用“232條款”強制授權,對產品進口作出調整或採取其他非貿易相關措施。
帕卡德當天在美國國會發佈上述報告後表示,特朗普政府在調查結束後可能會採取一些針對性的鋼鐵進口限制措施,主要是為迎合“鐵銹帶”藍領選民的“政治作秀”和佈局今年國會中期選舉。
美國商務部資料顯示,去年1月至10月,對美國出口鋼鐵最多的六大經濟體依次是加拿大、巴西、韓國、墨西哥、土耳其和日本,來自中國的鋼鐵僅占美國進口鋼鐵的約3%。