稀土国际诉讼失利几成定局
【中钨在线新闻网-钨新闻】
如果说石油是上天赐予中东地区的礼物，稀土无疑就是中国收到的馈赠。但近日传出的世界贸易组织(WTO)争端解决机制专家组的中期报告裁定结果，却为这份“馈赠”蒙上了阴霾。
已经进行一年半的中国稀土国际诉讼终于传出消息，据称WTO争端解决机制专家组支持美国 、日本和欧盟针对中国稀土出口限制政策违规的诉求。虽然最终报告还需要1至2个月的时间才会对外正式公开，且我国商务部 、工信部和中国稀土协会等稀土管理部门和行业组织均未向外界证实，但4日下午，卓创资讯稀土行业分析师边彬彬对经济导报记者表示，“根据我们掌握的信息，我国确实在这起诉讼中败诉了。”
一边是败诉后即将对稀土行业产生的极大冲击，一边却是今年以来稀土行业在资本市场中的风生水起。败诉，带来的到底是“灭顶之灾”，还是“整合良机”？
加剧行业困境
在边彬彬看来，稀土国际诉讼的失利，意味着我国将被迫对现有的稀土出口配额政策、稀土出口关税进行调整，“我国的稀土出口管制可能就此终结。”
2012年3月，美、日和欧盟三方先后向WTO提起贸易争端诉讼请求，认为中国针对17种稀土以及钨、钼的出口配额和出口税等实行了限制性措施。双边磋商无果后，2012年9月，由WTO总干事组建专家组进行裁定。此前的2011年，WTO曾裁决中国对铝土、焦炭、镁等9种原材料出口限制政策违反WTO规则。
“此前，我国的稀土行业一直是靠卖资源来赚取外汇收入，所以出现了‘白菜价’的状况。同时，受利益驱使，导致过量出口等乱象丛生。基于此种现状，国家相关管理机构想方设法进行控制，最终采取了制定稀土出口配额等行政手段。”因此，边彬彬认为，一旦取消出口配额，稀土价格将再度受到冲击。
“可能还会再次出现过度开采资源、破坏环境、过量出口等现象。一个简单的例子，今后，国外一笔大订单必将会引起我国稀土企业相互间的激烈竞争，引发价格战，这也将造成国内资源低价流失。尤其是在目前我国稀土行业内部环境尚未得到根本改善的情况下，被迫对外开放必然会加剧行业困境。”边彬彬说。
目前，我国稀土行业的盈利状况并不乐观。数据显示，今年1至8月，我国稀土矿山和冶炼行业实现主营业务收入450亿元，同比下降14.9%；实现利润仅32亿元，同比下降62.1%；稀土产品进出口贸易额14亿美元，同比下降39.4%。
据悉，面对国际诉讼的不利局面，管理部门已经在考虑用更为灵活、合理的政策取代一刀切、围追堵截的终端控制，比如强调用市场配置方式改善指令性生产计划的作用，通过财政转移支付对稀土资源地进行补偿，从源头上消减稀土资源地违采、超产的动力。
“据我们了解，很多有长期需求的稀土购买方正在考虑推后下单，一旦出口配额取消，他们将有很多议价空间和对象，价格会比现在低。”边彬彬表示。
资本闪现
与盈利低迷相对应的是，今年以来稀土行业在资本市场可谓风生水起。
3日晚间，停牌长达7个月的威华股份重组方案揭晓，赣州稀土集团拟作价76亿元借壳威华股份，并完成对龙南有色60%股权的收购。对此，赣州稀土集团表示，将把上市公司作为稀土产业发展和资本市场融资平台，进一步整合赣州区域内稀土下游冶炼分离业务，逐步发展成为集矿山采选、冶炼分离及深加工为一体的大型稀土产业集团公司。
实际上，赣州稀土集团很早便开始谋求上市。此次重组方案还公布了赣稀集团在实现借壳上市后的下一步收购打算。
此外，诸多上市公司也竞相对稀土行业跑马圈地。9月2日，鼎立股份公告称，公司与闫树吉等自然人，以及山东中凯稀土材料有限公司签订了《山东中凯稀土材料有限公司增资扩股协议》及相关补充协议，将出资2250万元，以增资方式持有中凯稀土45%股权，成为其第一大股东。
“我国目前正在加快稀土行业的整合速度，向大型集团化进军。这也是降低败诉冲击的有效应对办法，但后期肯定要经历一段艰难期。”边彬彬认为，当务之急是要加强对稀土资源开采的管理力度，严厉打击私矿开采，提高行业准入门槛，从而控制低端过剩的状况；其次应加快集团化整合，提高稀土资源利用率，向高端领域发展。
在近5年的稀土整合中，五矿集团、中铝公司、中色矿业、中国钢研等加强了与山东、湖南等地方和企业的合作。在省级层面，内蒙古 、江西、广东 、福建 、四川等地区和企业，加大了兼并重组力度。
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