广东稀土的嬗变：从资源大省到产业强省
近日从有关部门获悉，广东正在着手组建广东省稀土产业集团。据称，去年以来，广东省根据国务院稀土文件和全国稀土工作会议精神，支持以广东省广晟资产经营有限公司为主体组建广东省稀土产业集团，并按照统筹规划、政策引导和市场化运作的原则，推进省内稀土资源整合和企业兼并重组工作，逐步实现全省稀土资源合理开发和有效利用，保护环境、保护生态、保护资源，建立规范有序的市场秩序，大力发展稀土新材料及应用产业，加快将广东省稀土资源优势转化为经济优势和产业优势。
组建广东省稀土产业集团，推进稀土行业的联合重组，提高产业集中度，是改善稀土行业管理的有效途径，是推动广东省稀土行业转型升级的重要手段，有利于提升广东省稀土产业市场竞争力的有效方式，有利于解决稀土开采、生产、环保、流通、进出口等环节存在的突出问题，进一步巩固和发挥稀土战略性基础产业的重要作用。
据介绍，广晟公司是广东重点培育的省属国有大型矿业集团，也是国内稀土行业龙头企业，持有省内全部稀土采矿许可证，拥有超过2万吨的稀土冶炼分离能力。其中，在省内拥有超1万吨的冶炼分离能力，占全省2/3以上，在江西、内蒙古拥有近1万吨的冶炼分离能力，旗下有专业的进出口公司和多个技术研发平台，并致力于打造中国南方稀土科技城等稀土深加工产业基地，具备承担组建广东省稀土产业集团的基础和条件。
消息人士透露，目前工业和信息化部正在牵头制定全国稀土大型企业集团具体方案，将按照市场运作、企业为主的原则推进大型稀土企业集团的组建发展，并严格控制大型稀土企业集团数量。
发展规划 重点发展稀土新材料及应用产业
广州有色金属研究院稀土专家介绍，通过不断延伸产业链条，广东形成了目前国内最大的稀土应用市场，带动电子信息、半导体照明、新能源汽车等下游应用产业规模超万亿元。
对于未来稀土产业的发展规划，广东省稀土办介绍，“十二五”期间，广东计划将致力于稀土产业链的延伸和稀土产品附加值的提高，转变稀土行业发展方式，进一步加强资源环境保护，将广东打造成为全球有重要影响的稀土研发生产基地和应用中心。
2010年8月，我省发布《广东省稀土产业发展总体规划（2009-2020年）》，提出了稀土产业要重点发展新材料及应用产业，并明确我省稀土产业中长期发展方向和产业布局。2011年8月，我省发布《广东省新材料产业发展“十二五”专项规划》，将新型稀土功能材料作为发展重点。近期，工业和信息化部公布了《新材料产业“十二五”发展规划》，将在“十二五”期间重点发展稀土新材料产业。
国家新政 全面加强宏观调控和政策引导
国家一直以来高度重视稀土管理工作。早在1992年，邓小平同志就指出：“中东有石油，中国有稀土，一定要把稀土的事情办好，把我国稀土的优势发挥出来”。
近年，温家宝总理等中央领导同志也多次对稀土工作作出重要批示，并召开国务院常务会议进行部署。2011年5月，国务院发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发〔2011〕12号），把保护资源和生态环境、实现科学发展作为出发点和落脚点，把实施大企业集团战略、开展专项整治作为切入点，把调整结构、转变发展方式作为主攻方向，切实加强稀土行业管理。
2011年6月，全国稀土工作会议在北京召开，对落实国发〔2011〕12号文作出具体工作部署。工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、海关总署等部门还相继出台配套政策措施，全面加强宏观调控和政策引导，综合运用经济、法律和必要的行政手段，促进稀土行业持续健康发展。
产业现状 广东已成稀土应用第一大省
经过10多年的发展，广东在稀土开采、冶炼分离、新材料和应用产业、科技创新等方面进步明显，已初步形成较为完整的产业体系，具备进一步发展成为全球有重要影响的稀土研发生产基地和应用中心的潜力。
稀土是广东为数不多的优势矿产之一。根据省内稀土专家介绍，广东是稀土资源种类最齐全的省份，并以世界少有的重稀土为主，储量大，价值高，分布范围遍及全省40多个市县，可供开采的离子型稀土矿数量位居全国前列。
事实上，广东作为离子型稀土资源大省，在矿产品生产与冶炼分离实力方面相对较强。目前全省有4本稀土采矿证，年开采能力接近3000吨，已成为全国离子型稀土矿产品的重要供应来源地。省内7家稀土冶炼分离企业合计年分离能力约1.5万吨，具备生产高纯度稀土分离产品的整体实力，可制备出纯度高达99.99%的重稀土，产品在国内外市场享有较高声誉。
目前，我省致力于打造稀土全产业链，并带动电子信息、半导体照明、新能源汽车等下游应用产业规模超万亿元。业内人士分析，广东已是全国稀土功能材料应用第一大省，这是其他稀土资源省市无法比拟的优势。我省将依托稀土资源优势，加快推进稀土重点项目和产业基地建设，重点打造包括中国南方稀土科技城、省稀土高新材料产业园、省稀土特色产业转移园等稀土深加工基地。
广东稀土研发实力也不容小觑。广州有色金属研究院、广东省钢铁研究所、中山大学、华南理工大学、暨南大学、广东工业大学、广东省广晟稀土稀有金属应用科学研究院等均涉及稀土材料研究与开发。广东还拥有中科院院士苏锵教授、广州有色金属研究院肖方明教授等一批稀土科技的领军人物，在稀土发光材料、稀土储氢材料等领域的研究成果处于国内领先水平。
不过，业内人士认为，广东稀土产业发展中存在的资源勘探滞后、矿业权设置不合理、违法开采行为时有发生、资源利用水平低、产业集中度不高、新材料开发和终端应用技术发展缓慢等长期影响我省稀土行业持续健康发展的问题仍比较突出。“加强管理和集中发展是必由之路。”
名词解释稀土：现代工业的“维生素”
稀土十八世纪被人类发现，因其矿物分布稀散、外观酷似“土壤”，被形象称为“稀土”，包含镧、铈、镨、钕、钷、钐、铕、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钪、钇等17个元素。稀土是重要的战略资源，广泛应用于国民经济和国防工业的各个领域，不仅对传统产业的技术进步和优化升级产生重大影响，而且已经成为发展新一代信息技术、节能环保、新能源、高端制造等战略性新兴产业不可缺少的关键材料，西方发达国家普遍将其列为与油气资源同样重要、关系国家战略安全的关键资源，被称为“现代工业维生素”。
广东省稀土办:全面加强稀土行业管理
权威声音
去年，广东省正式成立省稀土办公室，设于省经济和信息化委员会。
广东省稀土办介绍，去年以来，我省按照全国稀土工作会议精神，全力以赴抓好国发〔2011〕12号文的贯彻落实，切实加强和改善稀土管理工作。开展了稀土矿山开采、生产、环保和出口秩序等专项整治行动，制订我省大型稀土企业集团组建方案，制定出台我省稀土产业发展总体规划、稀土重点规划区专项规划、稀土钨锡锑钼萤石矿勘查专项规划、新材料产业发展“十二五”专项规划等政策文件，并在严格指令性计划管理、完善开发监管长效机制、推动行业整合、打造深加工产业基地，完善运行监测分析等方面开展取得积极成效。
对于下一步工作，省稀土办说，广东将以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家工作部署，突出发挥市场机制和稀土产业集团的作用，推动省稀土产业集团与中央企业、稀土资源所在地政府、稀土新材料及应用企业以及省内外稀土科研院所的广泛合作，整合省内稀土资源，规范稀土资源开发秩序，提高产业集中度，提高稀土深加工和应用产业发展水平，促进稀土产业向规模化、专业化、国际化方向发展，加快促进稀土行业持续健康发展，为“加快转型升级，建设幸福广东”作出积极贡献。
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