稀土产业重组折射利益博弈局面
11月上旬，全国稀土产品迎来一轮难得的反弹行情，主要品种氧化镨钕、氧化镝报价上涨幅度分别超过了20%和10%，其他产品也呈现普涨行情。
业内人士分析，虽然上涨明显，但是相对于去年高位时价格而言，仍未走出低谷。在国际市场低迷和国内“黑色”产业链双重夹击下，复苏的希望在于全国性产业重组。
利润跌了近九成
内蒙古包钢稀土（集团）高科技股份有限公司10月19日发布的报告显示：今年第三季度，公司实现净利润约1.2亿元，同比下降89.6%。
包钢稀土业绩巨降九成的情景，并非个案。在位于南方的广晟有色，受稀土价格一直低位运行影响，业绩也大幅跳水。
内蒙古一家小型稀土分离企业高管表示：“包钢稀土利润下滑都那么厉害，规模小点的企业，只能停产歇业了。”
数据显示，从去年四季度到今年10月中旬，稀土永磁主要产品价格均不到去年高位时的一半。其中，氧化镝跌幅高达73.68%，氧化钕跌幅也达到72.88%。由于供需严重失衡，业内预计，稀土市场在年内仍难以真正复苏。
不仅是价格下跌，出口量也跌势明显。
近年来，在统筹考虑国内外市场、资源环境承载能力以及国内生产情况下，我国严格控制稀土开采和生产总量，同步实施有关开采、生产、消费及出口的限制措施，合理确定年度稀土出口配额总量。
海关数据显示，1~9月份稀土矿石、金属及化合物的出口量为9967吨，较上年同期下降11.5%，不足全年配额的1/3。
业界人士分析认为，当前世界经济形势下滑，导致全球稀土需求下滑，我国稀土出口关税较高，稀土走私情况严重，这也是稀土出口量下降的重要原因。
面对价格跌势，包钢稀土祭出停产保价大旗。公司决定，自2012年10月23日起，公司所属应用包头稀土矿的焙烧、冶炼分离企业及应用南方稀土矿的全南包钢晶环公司、信丰包钢新利公司停产一个月。同时，公司相应暂停向有关焙烧、冶炼分离企业的原料供应。
与往年不同的是，今年参与停产保价的稀土企业面积更大，范围更广。五矿稀土、中铝集团、中国有色矿业集团以及江苏、江西、广东等地企业也随即宣布部分稀土企业停产，产能大幅收缩。
内蒙古科技大学稀土学院张胤教授认为，停产保价可能短期有助于刺激市场活跃，抑制价格继续探底。但长期看来，决定因素还是下游终端市场的实际需求，当前需求层面并没有明显改观，所以此次稀土产品价格上行空间和时间均较为有限。
黑色产业链的危害
工信部副部长苏波在今年8月召开的第四届中国包头稀土产业论坛上表示，我国的稀土行业长期存在污染环境、破坏生态、走私犯罪现象，去年工信部、国土资源部查获稀土走私案件10余起。
中国稀土行业协会秘书长马荣璋曾透露，2011年国外海关统计从中国进口稀土的数量，比我国海关的出口统计数量高出1.2倍，也就是说走私量是正常出口量的120%。
10月份，经国务院稀土整顿联合督查组调查，稀土黑色产业链目前已覆盖采矿、冶炼分离、深加工、应用等多个环节，从生产、销售到走私，黑色稀土在多个省区已形成完整产业链。
据相关负责人透露，此次整顿仅在内蒙古和宁夏两个地区，一共打掉了6家黑色稀土加工厂，没收了2万吨稀土，“这个数量比全国一年的出口量还多！”
据官方统计，2011年我国实际出口稀土产品实物量1.86万吨。。
“黑稀土的价格低，严重挤压合法生产企业的生存空间，黑色产业链经营规模隐蔽，进入市场的产品量无法统计，扰乱了合法企业和政府管理者的决策判断。”内蒙古稀土协会一位负责人称。
工信部稀土办有关负责人表示，受产业格局小而散、私采滥挖和走私猖獗影响，我国稀土价格严重背离价值，资源的稀缺性没有得到合理体现，我国以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应，企业却没有定价权，稀土一度卖了个“土”价钱。
据测算，在2002年~2005年，美国生产一公斤稀土约需2.8美元的环境成本，我国需要5.6美元的环境成本。而当时我们的稀土售价是每公斤5.5美元，相当于把稀土这一属于黄金档次的资源当白菜价格去出售。
有关资料显示，2000年至2010年，稀土价格上涨2.5倍，而黄金、铜、铁矿石价格同期则分别上涨4.4、4.1、4.8倍。
业内人士指出，稀土是不可再生的国家重要战略资源，要加大稀土资源的开采整治力度，从源头上治理稀土资源的私挖滥采行为，严禁企业非法采购或者无指令计划采购稀土矿产品的行为，净化稀土资源市场秩序。
稀土重组任重道远
据了解，中国稀土储量居世界第一，稀土资源主要分布在内蒙古、山东、四川、江西、福建、广东、湖南等9省区的20个市州。
有关资料显示，中国稀土行业原有稀土企业126家，产能约32万吨，远远大于每年约12万吨的世界总需求。
2011年5月，国务院发布的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》明确，今后基本形成以大型企业为主导的稀土产业格局。
工信部还下发了《稀土行业准入条件》，从生产规模、生产技术、能源消耗等方面对稀土行业进行了规范，预计全国20%的稀土产能将被淘汰。不能达标的企业，将被兼并重组，或被关停。行业准入门槛的提高，也有利于稀土企业集中度的提高。
各地开始加快地方稀土整合的步伐。至今已经过去一年有余，实际上整合的阻力相当大。
实际上，内蒙古稀土企业整合进程并不顺利。补偿标准、职工安置、下游转产资金等等一度成为当地中小稀土企业与政府的博弈点。
湖南、内蒙古、广东等省区市已经成立了省级稀土产业集团，逐步完成省内稀土的整合。
但从各省抛出的整合方案来看，方案多以省内大型稀土企业为主，实力雄厚的央企并未能参与到地方稀土整合中来。
包头稀土行业内的一位权威人士告诉记者，解决稀土问题，并且使稀土价格能够稳定下来的最好办法，就是实施全国性的兼并重组，而非区域性重组。
去年年底，包钢稀土正式向内蒙古自治区经信委上报《中国北方稀土(集团)高科技股份有限公司组建方案》。
目前，工业和信息化部正会同有关部门研究组建大型稀土企业集团。工信部负责人表示，将充分发挥市场机制作用，加强协调指导，加快国家级大型稀土企业集团的组建工作，尽快形成以国家级大型稀土企业集团为主导的稀土产业发展格局。
一位稀土界人士建言：“在稀土产业全国性整合重组过程中，同样不能把私企排除在外，要让私企参与平等竞争。”
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