有色金属：助推矿业经济翻番的“新引擎”
找矿突破战略行动，成了近年来助推安徽省矿业经济飞速发展的“新引擎”。
“‘十一五’期间，安徽省矿业经济一改以往增速缓慢的颓势，以年均28.5%的速度增长。2011年，全省矿业及延伸加工业总产值达6308.76亿元，占当年规模以上工业企业总产值的33.68%，上交税金354.14亿元，占当年全省财政收入的17.16%。与2005年相比，产值增长了2.5倍，上交税金增长了2.1倍。”安徽省国土资源厅厅长陈良纲兴奋地对记者说，“全省矿业经济的这一变化，得益于找矿突破的支撑。”
基础、科研、投入，三举措助推找矿突破
安徽省一直是我国煤炭、钢铁、有色金属重要产区之一，地质工作程度较高，但随着找矿主战场由浅表向深部转移，找矿难度也逐年增加。针对这一实际，安徽厅从基础地质工作、地质科研和地质勘查投入三方面入手，加强地质找矿工作的组织实施。
加强基础地质工作。截至2011年， 1∶25万区域地质调查已覆盖全省，完成1∶5万区域地质调查173幅、1∶5万区域矿产地质调查76幅、1∶20万重力调查面积11.09万平方公里、1∶2.5万~1∶5万航磁调查面积8.46万平方公里、1∶20万地球化学调查面积8.3万平方公里。通过这些工作，圈定异常区120余处，其中矿化潜力较大的远景区20多处，新发现矿点50余处。
加强地质科研工作。“十一五”期间，安徽省逐年加大地质科研投入，2011年达到2000万元，取得了一批重要研究成果，获得国家专利8项，7项成果获得省部级奖励，特别是创造了国产小口径绳索取芯2706.68米的全国新纪录。
加大地质勘查投入。“十一五”以来，安徽省地质勘查共投入57.03亿元，为“十五”期间的4.3倍。
三措并举换来了全省找矿取得一系列重大突破。“十一五”以来，全省新发现大中型矿产地87处，提交了18处煤矿、18处铁矿、8处铜矿、4处铅锌矿、1处金矿、3处钼矿、4处钨矿、1处铊矿、非金属矿产30处，新增资源储量煤炭57亿吨、铁矿石9亿吨、铜金属量109万吨、铅锌金属量186万吨、钨20万吨、钼100万吨、金金属量105吨、水泥灰岩81亿吨，新增资源潜在价值超过3万亿元；发现和评价了金寨沙坪沟特大型钼矿、祁门东源大型钨矿，改变了两大山区无大矿的历史；老矿区深部和外围找矿取得重大突破和进展，发现和探明南陵姚家岭特大型锌金多金属矿、池州黄山岭深部和青阳高家塝大型钨钼矿、庐江泥河大型铁矿。在宿州市墉桥区栏杆集钻探获取50多颗原生金刚石，对全省来说具有划时代的意义。陈良纲介绍，安徽找矿突破的意义还在于，许多找矿成果为在中东部开展深部找矿、在老矿区开展就矿找矿提供了借鉴，并在一定程度上改变了全省矿产资源的赋存格局。
两个平台、一个理念，省厅当好找矿突破第一责任人
“其实，安徽找矿突破新局面的形成，关键是国土资源厅当好了找矿突破的第一责任人。”陈良纲介绍说。
记者了解到，省厅当好第一责任人的主要做法，其实就是搭建两个平台、贯彻一个理念。
平台一：指挥协调平台。
根据安徽省地质找矿突破战略行动方案总体部署，全省找矿围绕重点成矿区带，部署安排7个整装勘查区、42个重点勘查区进行找矿攻关，勘查区涉及16个市和42个县。为加快实现找矿突破，安徽省将找矿突破上升到省级战略行动的高度，使找矿突破战略行动变成了全省上下一致的大动作。
首先，成立以副省长倪发科为组长、省直相关部门负责人和三个地勘局主要负责人为成员的安徽省找矿突破战略行动领导小组，统筹找矿突破战略行动组织实施。其次，探索建立找矿突破共同责任机制。在每个整装勘查区设立指挥部，国土资源厅一把手亲自担任指挥长，国土资源厅、整装勘查区所在地人民政府及有关地勘局分管领导任副指挥长，省发展改革委、科技厅、财政厅、国土资源厅相关处室和有关单位负责人为成员，共同负责整装勘查区的政策措施和外部环境的协调。
平台二：资金投入平台。
建立了省级地质勘查基金，按照“政府不与民争利”的原则，对基金的投入方向进行了明确：矿产勘查以社会投资为主，省地勘基金主要发挥政策调控和分担勘查风险的作用，进行战略储备的矿产资源勘查，鼓励地勘单位和大中型矿业企业与基金合作勘查；引入市场机制，允许一般投资人用自有矿权与基金合作勘查。
这样，就在全省形成了分工明确、有序衔接的资金投入平台，基金成为社会资金投入矿产勘查的有效拉动力。据统计，“十一五”期间，安徽省地勘基金投入4.7亿元，吸引和拉动地勘单位、矿山企业、市（县）财政等方面勘查资金投入高达15.6亿元。
贯彻一个理念，就是针对找矿是一项实践性强的科学技术活动这一特点，在找矿突破中始终将国有地勘单位当做找矿突破的主力军、当做找矿突破的重要技术支撑力量，通过制定一系列政策措施调动地质技术人员的积极性、主动性和创新意识，支持国有地勘单位通过找矿致富，进而提升找矿自我投资能力。
在这一理念下，安徽厅以省地勘基金为抓手，制定了一系列鼓励找矿突破的政策措施，如省地质勘查基金管理暂行办法，鼓励国有地勘单位与省地勘基金合作投资矿产勘查项目，国有地勘单位投资比例最高可达80%。即使在项目开始时没有投资，当项目进行到普查阶段、找矿风险大大降低后，国有地勘单位仍可按最高60%的比例进行投资；省地勘基金全额投资项目，在成果出让后首先按照金属矿产20%、煤及埋藏于地下并采用井下开采的非金属矿产10%的比例，留给勘查单位供其发展。
根据这一政策，目前，安徽省已从找矿成果出让费中，为国有地勘单位兑现近7亿元智力分成。在这些政策的鼓励下，安徽省国有地勘单位得到了前所未有的发展。统计数据表明，“十一五”期间，省地勘局、安徽省煤田地质局、华东冶金地勘局三个单位的总收入、利税、净资产分别较“十五”末期增长178%、440%、251%。
大发展带来的直接变化就是国有地勘单位找矿的自我投资能力得到大幅度增强。据统计，“十一五”期间，三家国有地勘单位在利用发展成果解决历史遗留问题的同时，纷纷加大了找矿自我投资力度，累计投资10.36亿元用于地质找矿、7.82亿元用于地质装备更新，同时还投入4600万元进行科技攻关。
省地质工作成果奖励办法，依据地质工作规律，分别设立找矿发现奖、找矿成果奖、优秀报告奖。在记者采访时，安徽省刚刚完成“十一五”找矿成果奖励的评比颁奖工作，共有22个地质勘查项目获找矿成果奖，3个项目获优秀报告奖，共发放奖励资金883万元。其中，最高的一个项目获奖励金额达166万元。
奖励政策的实施，大大调动勘查单位和勘查技术人员的积极性、创造性。例如，庐江沙溪铜（金）矿早在1959年就被发现，但在1981年之前，矿区仅获得铜资源量32.33万吨。安徽地勘局327队再次进入该地区后，几年内就使这一老矿区的铜资源量上升到103.48万吨，超过了前22年探获铜资源量的3倍。
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