稀土交易所：功效待定
日前，包头稀土产品交易所有限公司挂牌成立，其目的是打造中国以及世界级别的稀土交易所，规范市场交易秩序、稳定稀土价格。然而，诸多规则尚未制定再加上稀土产业自身量小难成规模，业内人士由此质疑交易所的功效与前景。
距离8月8日包头稀土产品交易所有限公司（以下简称“稀土交易所”）挂牌成立已一星期有余。
据记者了解，包头稀土交易所目前只是挂牌成立，运行模式、准入门槛以及会员吸纳参与情况等细则还在研究制定中。
细则尚未制定，交易所却匆匆上马。
包头稀土交易所10家发起股东之一厦门钨业股份有限公司副总裁钟可祥对记者说：“建立稀土交易所的出发点很好，但后面要做的工作太多了。”
知情人士告诉记者，包头稀土交易所是目前国内唯一的省级稀土交易所，之所以匆匆上马，是想赶在国家批复这些项目之前抢注，争取定价权。
挂牌成立
包头稀土交易所的成立筹划已久。拥有稀土产地的江西、广东等省份都有成立稀土交易所的想法。
2010年，包钢稀土开始筹划组建全国性的稀土交易平台。在这期间，北京、上海、昆明也想建立稀土交易平台，但未能获批。
2011年5月25日，包钢稀土发布公告称内蒙古自治区人民政府已批复同意包头市组建“包头稀土产品交易所有限公司”，由包头市尽快组建以包钢稀土和内蒙古高新控股有限公司为主体的企业法人，开展稀土产品交易相关工作。
包钢稀土总经理张忠表示，目前中国稀土行业还存在分布散、非法生产问题，“游击队”和“正规军”比例很接近，这导致稀土价格波动，供需矛盾仍在。
交易所正是为稳定稀土产品价格和规范交易行为而建。
8月8日，包头稀土交易所挂牌成立，名称为包头稀土产品交易所有限公司。
包钢集团官网资料显示，包钢白云鄂博矿稀土工业储量分别占全球、全国的62%和87.1%。目前包钢稀土是全球最大的稀土产业基地。
包钢稀土等10家公司和机构成立稀土交易所，每家将出资1000万元参与组建稀土交易所，各占股10%。
该交易所10家股东分别是内蒙古包钢稀土（集团）高科技股份有限公司、国储物资调节中心、中国稀有稀土有限公司、五矿稀土有限公司、中国有色金属建设股份有限公司、广东省稀土产业集团（广东广晟资产经营有限公司）、四川江铜稀土有限责任公司、厦门钨业股份有限公司、甘肃稀土新材料股份有限公司、内蒙古高新控股有限公司。
这10家发起单位具有广泛代表性，合占国内矿产品开采指令性计划的88%、冶炼分离指令性计划的82%以上，拥有年度出口配额79%以上。
张忠说，要组建全国性、全球性的交易所，需要打破地域和文化限制。包头稀土交易所的10家发起股东包括南北轻重稀土大部分央企和地方企业。
一位稀土企业负责人对记者说，其实交易所建在哪里都无所谓，放在北京也可以，只要能完成其使命就行。但目前从全国来看，稀土交易所是内蒙古自治区抢先批复的省级交易所，所以平台只能建在内蒙古自治区内。
细则待定
张忠坦言，稀土交易所真正运行还需时日。他说，下一步希望制定好稀土交易所的商业运营模式，也将联合期货、金融等专业机构打造中国和世界级别的稀土交易所。目前该交易所已经完成了所有注册手续。
钟可祥向记者表示，交易所若要成功运行还要解决很多难题，核心问题便是运营模式。“哪些产品要拿到稀土交易平台上交易？这些产品的标准如何制定？交易之后税收如何解决，是否在包头交税？……后面要做的工作太多了。”钟可祥说。
据悉，10家发起股东也考虑将原矿放在平台上交易。
对于交易所的管理层制度设计，钟可祥说：“原则上稀土交易所不采取发起股东轮流坐庄的模式。这是一个专业的交易所，不能说由哪家企业来主导。我们倾向于对外招聘专业人士。”
他说，目前发起股东们也接触了一些期货和金融机构人士。“稀土交易所本身涉及到商业模式，而商业模式需要提供增值服务。未来稀土交易所会借鉴期货和金融机构一些比较通用的模式和功能。”
他还表示，交易所会设立一些准入门槛，但并非是排他性门槛，而是鼓励性门槛，鼓励民营企业等共同参与搭建应用交易所平台。
一位包头稀土行业人士则对记者坦言，交易平台对于包头诸多稀土企业而言，最现实的意义在于稀土配额再分配。
对于那些没有矿源的稀土分离冶炼企业来说，只好高价拿配额来满足产能的扩张。据悉，2011年稀土配额倒卖价最高可达50万元一吨。今年，随着稀土价格的回落，每吨配额转卖价跌至20万~30万元。
拿不到高价配额的企业也饿不死，他们还能通过张忠所说的“游击队”拿到矿，即与正规企业生产比例相当的不走税收渠道的私矿。“游击队”的存在正是稀土价格波动的重要原因之一。
上述业内人士对记者说，据他了解，有配额的企业将把用不完的部分配额拿到稀土交易平台上交易，这样其他稀土分离冶炼企业可以通过这个平台以相对透明的价格拿到矿，减少高价买配额和从私矿手里买货的行为及比例。这对于规范市场秩序来说有一定助益。
被质疑的前景
稀土交易所能否成功运作，能否形成公开透明的价格，关键还看企业放在平台上的现货量以及成交量。
一位江西稀土行业人士对稀土交易所的前景并不抱太大希望：“稀土单笔成交量小，大概为几十吨和几十公斤，不像铁矿石一船货就十几万吨。稀土交易形不成规模。”而稀土交易所的价格形成与指导作用在很大程度上取决于交易规模。
根据国土资源部的规定，中重稀土年开采量只有1.2万吨，而轻稀土基地包钢集团的指令性稀土开采量今年为5万吨，在开采量被限制的情况下，能有多少现货放到平台上交易就是个未知数，更何况还需要形成规模，平台才能发挥作用。
这位业内人士还认为，由于这两年稀土价格剧烈波动，下游企业处于观望状态。稀土交易所除了采矿企业之外，还需吸纳分离冶炼和下游应用企业作为会员。“民营企业很难加入进来，多持观望态度，除非有政策支持。”这位人士认为。
一些老专家担心，当稀土价格低迷时，企业可能会到稀土交易平台选择线上交易，当稀土价格高涨时，他们会选择线下交易，因为透明的价格不利于赚取利润。“稀土这个东西，每年就十几万吨，总体量不大。量不大的话企业就没必要把货搁在平台上交易，他们在线下交易就很划算。”一位稀土老专家对记者说。
这位专家的话印证了江西赣州稀有金属交易所的冷清现状。
2011年11月11日在赣州成立的江西赣州稀有金属交易所迄今为止只成交了一笔交易。
江西赣州稀有金属交易所由赣州工业投资集团公司发起建立，注册资本为1亿元，主要为稀土、钨、钴、锡等金属及其延伸产品提供现货和电子交易市场服务。
同年12月31日，江西省大余县金城钨业有限公司和崇义章源钨业股份有限公司签署了4200万元的购销合同。这标志着赣州稀有金属交易所正式对外运营，同时也是该交易所成立至今仅存的一枚交易果实。“交易细则都还没定，就匆匆挂牌上马。”上述专家摇着头说，“都想争这块牌子，但稀土行业真正的希望不在这里，而在做好下游应用开发。”
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