广东多地非法采矿点老板发财 修复环境政府埋单
稀土被称为“工业维生素”。作为稀土资源大国，中国已探明的稀土资源量约6588万吨，其中广东省各类稀土资源储量超过900万吨，是名副其实的稀土储藏大省。
作为战略性资源，稀土矿长期以来被国家列入限量开采行列。但近年来，随着国际稀土价格的暴涨，在高额利润驱使下，各地盗采现象屡屡出现，韶关、清远、河源、梅州、汕尾等地一度成为盗采“重灾区”，相关部门为此开展了多次声势浩大的打击行动。
记者近期调查发现，经过一系列“打击风暴”之后，曾在多地猖獗一时的稀土盗采现象已经基本绝迹，但采后“复绿”工作却进展缓慢。如何根治非法采矿的环境“后遗症”，仍是摆在地方政府面前的一大难题。
7月25日，受台风“韦森特”的影响，位于粤北山区的新丰县普降暴雨。在该县沙田镇天中村的山林里，一片苍翠中，一块块非法采矿留下的裸露山体，显得格外刺眼。
“一下雨，这里就变成了烂泥池。”7月25日，天中村腊坑村民小组“担家斜”（地名），村民潘先生指着眼前几座面目全非的山头告诉记者，这片近500亩的山林，前两年被盗采稀土者“开膛破肚”，现在一遇到下雨，泥浆水便会从山上冲刷下来，给处于下游的村庄和农田带来了严重的影响，村里几十亩农田也因此抛荒。
天中村出现的上述情况，实际上是当前许多曾经的非法采矿“重灾区”所面临的共同问题。
废弃矿点存在隐患
在谷歌卫星地图上，处于粤赣交界的韶关、河源等地，青绿山林中藏着一个个白色的“伤疤”，那便是曾经猖獗一时的非法采矿区。而与卫星地图相对应的，则是这些地区不容乐观的环境现状。
7月18至26日，记者先后前往和平县优胜镇、长塘镇及新丰县沙田镇、遥田镇等地的较大矿点采访，发现那里的多处山体在雨水的冲刷下，已经变得沟壑纵横、千疮百孔。
和平县优胜镇新联村村民张先生介绍，早在上个世纪九十年代，就有人在该村开采稀土，但当时规模并不大，近两三年来，随着开采规模的扩大，村里一些原来长满树木的山地，现在已经全部裸露，“村里有6个较大的矿点，被破坏的山林超过了一千亩。”
7月18日，记者在新联村一处矿点看到，一片近五百亩的山体已经完全裸露，几个山头被挖去大半，山脚下，曾经的洗矿池成为一个巨大的水塘，充盈着碧蓝色的水。
“前两年有人开矿的时候，我们的农田种不了粮食；现在没人开采了，农田还是没法耕种。”张先生说，前两年盗采最严重的时候，从矿点流出带有浓酸的洗矿水，村民的农田根本无法耕种，今年以来，随着打击力度的加大，尽管开采活动已经停止，但一遇到下雨，大量泥水便会从被采矿破坏的山地流下来，“不仅将村里灌溉水渠填高，甚至还会倒灌污染农田。”
水土流失同样也在新丰县沙田镇天中、缠良、下埔和遥田镇大埔、高墩等村存在。7月25日，记者冒雨来到遥田镇大埔村“十八丘”(地名)一片开采面积近千亩的矿点，发现光秃秃的山坡上沟壑纵横，在雨水的冲刷下，泥沙正从裸露的山上流下，在山脚形成一个巨大的泥浆池。
大埔村多位村民反映，一遇到下雨，从山上冲刷下来的泥浆不仅会流进农田，有时候还会危及村民的房屋。
“村民平时都不敢来这个地方。”大埔村村民陈先生说，山上土质疏松，山底泥浆池深不见底，一旦有人掉进去，后果将不堪设想。
“复绿”缺乏具体标准
在广东，从去年开始，针对稀土盗采猖獗的情况，省市县三级都加大了打击力度，取得了显著的成效。
2011年8月，河源市开展为期三个月的整治非法采矿专项行动。仅半年时间，和平县就封闭捣毁非法矿点53个。2011年12月，新丰县展开打击整治非法采矿的“飓风行动”，截至目前，已经捣毁非法矿点23个，打掉偷采团伙6个，抓获犯罪嫌疑人25人，给予11名监管和打击不力的领导干部党纪、政纪处分。
7月19日，和平县优胜镇党委副书记黄国强向记者介绍，自去年8月以来，该镇多次开展打击非法开采稀土行动，目前盗采现象已经基本绝迹。
“我们在打击的同时，也开展了‘复绿’工作。”黄国强说，为了防止一些非法矿点出现水土流失等问题，政府部门在打击盗采者的同时，也投入了一定的人力物力对非法矿点进行“善后”，但由于矿区受到多种强酸的污染，土质较差，很多植物都无法在上面生长，“复绿”工作成效甚微。
记者在和平县优胜镇新联村、优镇村的多个被取缔矿点发现，尽管有种植树木的痕迹，但只有少数树苗存活了下来，大部分山上仍是光秃秃的一片。
“前两年这里种过树，但基本上没有什么用。”在新联村，看着眼前一片光秃秃的山地，一位村民告诉记者，这个矿点前年开展过“复绿”工作，当时种植了几百株油茶树苗，但现在只剩下稀稀落落的数十棵，而这些已经长了近二年的树苗，现在仍不到一米高。
与和平县相比，新丰县的非法矿点“复绿”工作进展情况也不容乐观。尽管相关部门在今年2月曾公开表示，2012年6月底前要完成全县所有非法矿点的全面复绿工作，但当记者7月25、26日来到该县沙田、遥田等镇被取缔矿点时，却发现很多矿点基本没有“复绿”的痕迹。
新丰县林业局营林股股长陈先营告诉记者，从今年3月开始，该局在全县23个矿点进行“复绿”工作，“主要是播撒松树、百喜草、三毛豆等种子，种植樟树、马尾松、桉树等树苗。”
“‘复绿’并没有具体的标准。”陈先营说，他们一般以种上树苗和撒上种子作为完成“复绿”的标志，但由于今年雨水较多，再加上种植的树苗存活率不高，从外表看起来，效果并不明显，“至少要等二年以上，才能初步看出一点成效。”
矿点变飞机训练场
在一些地方官员看来，当前非法矿点“复绿”工作中存在的主要困难是，由于被破坏的土壤较难恢复，导致树苗不易存活、生长，一些盗采者反复偷采、破坏，整治资金投入不足等。
新丰县林业局营林股股长陈先营认为，对于土壤被破坏的问题，可以选择相对容易成长的植物来种植，而对于反复偷采的问题，可以通过各部门加强合作，建立长效打击机制来解决，“目前最主要的问题，还是‘复绿’资金严重缺乏。”
公开资料显示，新丰县目前已完成的“复绿”面积达2576亩，正在推进“复绿”的有1000亩。该县今年“复绿”的支出为30多万元。
“非法采矿行为带来的结果是‘老板发财，政府埋单，群众受害’。”陈先营说，由于政府并没有为“复绿”工作安排财政预算资金，因此，相关部门开展工作也受到制约。
记者了解到，要完成一个采矿区的“复绿”工作，要经过填平矿池、平整土地、购买种子树苗、种植、补种等过程。如果以种上树苗就算完成“复绿”作为标准，一般来说，一个小矿点的“复绿”也要大约5万元，大的矿点则至少在10万元以上。然而，这仅仅是一部分支出，如果算上“复绿”的维护费用，所需资金将更多。
和平县国土资源局执法大队队长林国旗介绍，如果要实现全县53个矿点全部“复绿”，投入将高达近千万元，而作为广东省贫困县之一，和平县财政目前无法负担这笔支出。
“目前对非法采矿点进行‘复绿’主要靠各个乡镇，但乡镇基本上都是吃财政饭，对这项工作的投入也非常有限。”林国旗说，目前，相关部门也在想办法解决经费问题，但由于盗采矿点太多，破坏面积太大，“复绿”难度也很大。
在资金缺乏的情况下，一些地方也开始尝试探索新思路来解决“复绿”难题。和平县优胜镇党委副书记黄国强介绍，非法矿点很多都位于较偏远的地方，适合发展养殖开发等项目。几年前，通过引进一个外地老板投资建设飞机驾驶员训练场，优胜镇成功解决了一个一千多亩老矿点的利用问题，“目前正在规划将位于新联村的几百亩矿区纳入到县里‘补充耕地’项目范围，通过引进民间资本进行农业开发。”
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