监管存在漏洞 中国稀土走私猖獗
稀土是一种战略性矿产资源，中国近年实行稀土总量管制，但因稀土利润丰厚，盗采、走私猖獗，中国海关统计，每年走私稀土量至少2万吨，约占实际出口总量的1/3。江西理工大学经管学院教授吴一丁近日接受采访时表示，中国稀土开采容易，盗采、走私屡禁不绝。
大陆海关统计咨询服务中心最新公布数据显示，4月份大陆稀土出口量为387吨，年减93%，较3月份下降38%；今年1至4月，中国大陆稀土矿石、金属及化合物的出口量3046吨，年减43%。海关也统计，大陆每年走私稀土量至少2万吨，约占实际出口量的1/3。江西理工大学经管学院教授吴一丁认为，南方稀土私挖多分散在偏远山区，导致监管系统出现漏洞，中国稀土开采成本太低了，巨大的利益驱动下盗采猖獗。
吴一丁(录音):南方稀土它和这个北方包头的稀土之间有一个非常大的区别。因为包头的稀土呢，非常非常集中，从源头上去就可以控制住稀土的这个开采呀。但是南方离子型稀土它一个是价值更高，它更稀少，但是它的存在型态呢是非常非常分散，比如说赣州，它到处都是分布，开采呢技术门坎非常低，我们就说很容易开采。资源的分布非常分散，给我们这个监管造成巨大的困难。这个东西把它挖完，把它盗采完了以后呢，最后资源枯竭了，整个地区会受损的。问题在于我们现在这个供给成本太低太低了，我们大量的资源税、环境税没有加进去，所以呢它这个开采成本非常低。
中国稀土协会副会长王彩凤接受大陆媒体采访时表示，为遏制稀土走私，下一步将要实施稀土专用发票等措施，进一步遏制出口走私的情况。吴一丁教授说，稀土管制专用发票也会暗藏腐败问题，不利于长期的稀土产业发展。
吴一丁(录音):关于稀土专用发票限制的方法呢，如果你是非法生产，你是盗采的，你就没有这个合法的票证。你虽然说你能开采出来，但是呢你不能进行流通，就是一个非法的。那么有票据呢，它就是一种合法的。这个问题我们说是一把双刃剑，核定这个产量怎样去核定?。还是就是，会不会出现倒卖发票，就像我们稀土的指标一样，我就可以去炒作。大家的精力主要都不在稀土的研发上，稀土的应用产业，稀土的绿色开采上了，而是在那个流通环节去倒卖发票去了。这样子呢，对于这个产业的发展呢，长期造成不良的影响。
中国目前供应的稀土金属有17种，对一些高尖科技如航空、讯息及能源等工业非常重要，如iPhone手机屏幕就掺有稀土。大陆媒体报导分析，目前稀土行业面临的处境严峻：一方面是出口配额用不完，另一方面是屡禁不止的稀土走私。
吴一丁(录音):稀土有十七种稀土元素啦，全世界需求量并不是很平衡，有些稀土它的需求量是比较大的，有些稀土呢它的需求量是比较小的。而配额管理的这种方法呢，实际上对于使用量不是特别大的一些稀土，主要是这部分，它会造成配额用不完。
中国是全球最大稀土供应来源，针对中国对稀土等原材料出口的限制，美国、欧盟和日本已向世界贸易组织提起了对中国的贸易诉讼。
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