会昌工业园“风景这边独好”
近日，由省政府新闻办、省发改委、省商务厅、省人保厅、省中小企业局联合主办，中国江西网承办的“走进江西工业(经济)园区”大型网络宣传活动全面启动。5月28日，来到‘踏遍青山人未老，风景这边独好’的会昌县，采访会昌县人大常委会副主任、会昌工业园区委员会书记肖鹏程，探访会昌工业园的发展之路。
“‘踏遍青山人未老，风景这边独好’是毛泽东主席在1934年登临会昌山时，对会昌的一种赞誉。事实上，这句话用在今天的会昌的工业平台建设，也是恰如其分的。”会昌县人大常委会副主任、会昌工业园区委员会书记肖鹏程告诉记者。
近年来，会昌县立足资源优势，坚持工业集群发展，通过打造工业平台，重点是建设九二工业基地和台商创业基地两大平台，使工业平台的承载力得到大幅提升，实现了产业迅速集聚和扩张，工业园区成了名符其实的“聚宝盆”。
扬优成势，打造“经济高地”
历史上，会昌工业风光无限，不仅在赣南18个县数一数二，在全省也有相当的位置。七、八十年代会昌就有六大厂：糖厂、酒厂、转鼓厂、机筛厂、会昌水泥厂、第二水泥厂，会昌转鼓厂是国家轻工部指定的制革转鼓定点生产厂家，它的生产标准就是部标。八、九十年代会昌锡矿、盐矿、钨矿在全地区乃至全省工业格局中都占有一席之地。这些历史为会昌培养了一大批优秀的产业工人和营销人才。这也成为会昌工业发展的优势之一。
在自然资源方面，会昌矿产资源丰富，已探明的矿产有11大类34种，据专家测算，全县主要矿产资源的潜在经济价值超过5000亿元。同时会昌水电资源和农林资源也非常丰富。全县水能理论储量达到17.95万千瓦，可供开发9.76万千瓦。县内已经形成脐橙、烟叶、优质稻、生猪、油茶、毛竹、油茶、瓜果蔬菜等八种农业特色产业，森林覆盖率达79%，活立木蓄积量超过600万立方米。这是会昌工业发展的主要优势。
随着交通设施的完善，会昌的区位优势也日益突显。目前，会昌县境内有206和323两条国道，济广和厦蓉两条高速公路，此外还有已经建成的赣龙铁路和正在规划建设的“天津一汕头”南北干线铁路。通过完善交通网络，使得会昌在1天内可以到达华东、中南和华南地区的任何一个大中型城市。在200公里的半径内，会昌是赣州、梅州、龙岩三市的中心。区位优势也为会昌工业发展奠定了坚实的基础。
正是基于这得天独厚的优势，会昌县致力于工业园区建设，使工业园区成为“经济高地”。按照资源分布特点，会昌县实施了“模块化”发展的工业平台建设思路。以县城为中心，会昌县将台商创业基地作为主要载体，重点发展高科技生物产业和以米粉、酱干、果品、蔬菜加工为主的食品工业，扶持发展生物制药和农副产品深加工企业，发展承接沿海地区梯度转移产业和电子、针织等劳动密集型产业，并逐步引导原县工业园的企业“退城进园”，在台商创业基地实现有效承接。在县境南部，会昌县以九二工业基地为中心，依托丰富的锡、铜、盐、萤石矿产资源，重点发展以盐、萤石为主要原料的氟盐化工产业，以锡、铜为主要原料的有色金属加工产业。在县境北部，会昌县沿323国道和庄白省道展开工业布局，凭借便利的交通条件，依托丰富的石灰石、白云石资源，重点发展以新型干法水泥、环保涂料、石木地板为主的建材工业，把323国道沿线打造成为会昌北部新型建材产业聚集地。
“模块化”的工业平台建设战略，使得会昌县各个工业园区特色鲜明，园区内生产要素互补明显，促进了工业经济的发展。县工业园现有企业34家，投产企业28家，租赁企业19家，主要行业有制药、食品、机电、电子、服装等。园区企业厂房建筑达到151000平方米。2011年实现园区主营业务收入37.83亿元，工业增加值8亿元，上缴税金2.17亿元，安排就业5381人。
在九二工业基地，现有规模以上工业企业3家，2011年实现主营业务收入7.53亿元，安排就业650人。更值得一提的是，2007年，这块在寸草不生的盐碱地上建设的工业基地被江西省发改委批复为“江西省盐产业基地”。2011年6月，又被江西省工信委批复为“江西省氟盐化工产业基地”。现已开发面积2000亩，围绕氟盐化工产业，已建成60万吨真空制盐、30万吨离子膜烧碱(一期10万吨)等一批盐产业项目。即将开工建设的项目有，石磊集团现正在筹建年产2万吨R125、年产2万吨R32、年产4万吨R410a系列制冷剂项目及年产15万吨甲烷氯化物、年产5万吨氢氟酸等投资规模较大、产品附加值高、产业优势明显的项目，总投资达16.5亿元；赣州亚泰钨业硬质合金项目、锦顺达1万吨锡材综合利用回收项目、鹰鹏化工异地技改整体搬迁氢氟酸项目。基地近期规划建设用地5000亩，中长期规划建设用地为10000亩。到“十二五”末，整个基地有望实现总产值150亿元，届时将占据赣州氟盐化工产业的“半壁江山”，成为中国南方最具资源优势，最具影响力和竞争力的国家级氟盐化工产业基地。
做优平台，打造“投资洼地”
投资是工业园的生命线。为了做优工业平台，会昌县按照“政府投资做优平台，企业投资做强产业”的思路，坚持工业平台建设和招商引资“双轮驱动”，从完善工业基础设施、构建智力支撑、推进机制改革等方面着手，努力把工业园区打造成“投资洼地”。
在会昌，每个工业园区都成立了以县领导挂帅的建设领导小组，对重大项目实行“四个一”推进法，即“一个领导、一支队伍、一套方案、一线操作”。工业园区的建设全部聘请规划设计的专家进行规划设计，并针对园区的定位，精心编制总体规划、产业链规划和控制性规划。在完善基础设施方面，县财政每年筹措1个多亿的资金用于完善工业平台的建设。
在完善工业园的基础设施建设，提升工业园区“硬实力”的同时，会昌县还把人才队伍建设当作工业园区建设的一项内容，积极提升工业园区的“软实力”。为支撑氟盐化工产业发展，县里出台了一系列激励人才发展的措施，引导企业加强用人制度的建设和激励机制的完善，通过搭建平台让技术人员的专长得到充分的施展，使工业园能“吸引人才、留住人才、培养人才”。与此同时，会昌县还建立了工业园区与校院的合作机制，目前，已经与江西理工大学签订了人才培养合作协议，将定向培养一批氟盐化工专业人才队伍。下一步还将与江西应用学院合作，重点培育一批氟盐化工生产所需的产业工人。在台商创业基地，依托原全国总工会书记处书记、全国老区建设促进会副会长李永海的“爱心团队”，先后邀请了10多批知名的专家学者前来指导。通“爱心团队”的牵线搭桥，台商创业基地已经吸引了多个高新技术产业的关注。目前，年产15亿粒茶色素胶囊、年产800吨高纯度茶多酚、年产800吨南瓜粉、年产200吨高纯度南瓜多糖生物开发等项目已通过省国土厅用地预审。
与此同时，会昌县还把提升工业园区管理水平，提升服务企业能力作为做优工业平台的一项指标，积极创优环境，打造一流服务。目前工业园区都成立了党委和管委会，专门安排人员进行对接服务。为创优环境，会昌县以深入开展“干部作风模范县”创建为契机，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。围绕转变政府职能，会昌县已致力于打造法治政府、服务政府、责任政府和诚信政府，深化行政审批制度改革，切实依法行政，强化“一站式”服务，提高行政效率和行政效能，清理了一批不适应形势发展的规范性文件，并先后出台了《会昌县开放型经济实施意见》、《会昌县招商引资优惠政策》、《会昌县招商引资项目落户流程及推进项目建设若干规定》、《会昌县开放型经济工作每月例会制度》等一批政策文件。在服务企业发展和项目建设方面，会昌县已建立了企业落户和服务企业的长效机制，按照“盯紧、抓牢、办成”的原则，对正在洽谈的项目，落实专门人员粘紧盯牢，促其尽快签约；对已签约的项目，实行跟踪问效，促其早进资、早开工；对在建项目，加强协调调度，促其按时竣工、早日投产；对已投产的项目，落实帮扶措施，促其早达标、早见效。
得益于工业平台建设的效应，会昌县招商引资取得了丰硕成果。2011年以来共签约引进了项目56个，总签约资金112.29亿元，每个项目投资额均在3000万元以上，其中亿元以上投资项目22个，占了总项目的39.3%；工业项目31个，占总项目的55.4%。今年1～4月份，实际利用外资404万美元，同比增长132.2%；引进5000万元以上项目实际进资2.65亿元，同比增长48.9%；实现外贸出口774.5万美元，同比增长33.4%。尤其是氟盐化工产业，已经吸引了一批大集团公司的青睐，通过产业招商，成功引进了石磊集团总投资16.5亿元的新型制冷剂项目，并引进了深圳产业基金和国内技术团队。同时，会昌县还与上海泰禾集团达成了投资意向，项目总投资规模达15亿元。
集群发展，打造“产业福地”
实现产业聚集是工业园区的主要功能。会昌县在建设发展工业园产业链条上，注重企业之间的关联度，工业要素的共享度，围绕产业的上游和下游编制项目，依托项目“择商选资”，使每个工业园区都有一个明确的集群发展方向，成为“产业福地”。
为了实现产业集群发展，会昌县建立了增量资源优先配置精深加工企业的机制，鼓励存量资源通过市场手段进入深加工企业，建立完善资源所在地和加工所在地利益共享机制。通过行政手段和市场调节相结合，摒弃了“矿产当作石头卖”的资源粗放式经营的模式，研究制定了限制矿权企业销售原矿、初级产品的措施。在充分考虑资源保障和生态承载能力，会昌县以转变经济发展方式为重点，实行开源和节流并重，努力实现资源配置效率的优化提升，提高资源的支撑能力和可持续发展能力，促进产业的集聚和精深加工的快速发展。目前，会昌县正在编制会昌矿产资源产业链发展规划，对萤石、岩盐等资源的开发利用纳入规划，加强统一管理，进行有效地整合，防止滥开滥采。在发挥资源优势的前提下，还集中整合其它资源，如水、电、燃料，工业用地等，为产业集群发展奠定基础。去年会昌县围绕“氟盐化工、锡铜深加工、新型建材、新型食品加工、商贸旅游服务业、新兴产业”这六大类重新梳理编制了重点产业招商项目50个，对一些前景好的项目提前办好立项、用地报批、环评、安评等手续，让投资者“一见倾心”、“一拍即合”。其中就有氟盐化工、矿产品深加工和油茶深加工等延伸会昌县现有产业链条的10个项目。
按照“资源配置科学化、产业扩张链式化、项目组合集群化”的思路，会昌县已就突出资源优势和特色，向着矿产资源产业高端化、传统产业高新化、新兴产业规模化的道路迈开了步伐，氟盐化工、有色金属、新型建材、新型食品加工产业集群初显端倪。在已编制的《锡产业发展规划》、《铜产业发展规划》、《非金属矿产业发展规划》中，已经形成了完整的产业集群发展构想。
围绕锡、铜等有色金属矿产资源，我们将重点开发一批科技含量高、产品附加值高的下游项目，延伸产业链，大力发展有色金属精深加工产业，如会昌锦顺达锡业的《年产1万吨再生锡回收与综合利用项目节能评估报告》已经通过了省发改委评审，十二五期间，该公司将在锡粉、锡膏、工业级锡箔、食品级锡箔、锡化工等下游产业上新上多条生产线，可望在2015年实现年销售收入20亿元以上。
围绕丰富的岩盐、萤石资源，会昌县已引进了多个盐和氢氟酸的下游项目及耗氯、耗碱相关度高、附加值高的项目，大力发展氟盐化工产业。其中就有在建的年产30万吨离子膜烧碱项目和正在筹建的年产2万吨R32、年产2万吨R125、年产4万吨R410a、年产5万吨无水氢氟酸(AHF)、15万吨甲烷氯化物等项目。至“十二五”末，可望实现产值150亿元以上，利税总额可达18亿元。
可以说，会昌县通过发挥资源优势和工业平台的优化建设，实现产业集群发展的各个工业园区必将成为产业发展的“福地”。
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