稀土行业提质升级需抓住洗牌契机
关于中国稀土开采，两个问题似乎一直相伴随行。其一，出口量大且以“白菜价”贱卖；其二，过度开采所裹挟的环境问题令人触目惊心。前者，占世界探明储量的36％，出口量却达到90％，这样的数据反差，足以说明中国稀土出口的畸形。后者，以赣州为例，380亿的稀土治污成本远超江西稀土业多年利润，个中悖论立显。
稀土问题之所以再次成为各方关注焦点，缘于上月中旬，美国等国家和地区联合将中国诉至世界贸易组织，要求就稀土出口限制问题与中国进行磋商。对此，有消息称，中国除了积极应对国际诉讼，还有望继烟草业和盐业后，将稀土纳入“国家专营”，加快稀土行业的兼并重组。近日，酝酿已久的中国稀土行业协会正式成立，算是对上述消息的肯定回应。这一切行动，都旨在提高中国稀土行业在国际争端中的主动权，稀土开采的环境整治是否纳入应对范畴，并未详细说明。
资料显示，目前我国国营稀土开采回收率为60%，一些民营企业仅40%，滥采滥挖的，其回收率更是低至5%。就中国稀土开采的现状和管理模式来看，坐拥低环境成本的大量开采——低价出口——环保技术滞后——片面追求开采量，恶性循环的开采、销售链条背后，必然是稀土区环境的廉价牺牲。从理论上说，此种粗放型开采模式下，限制出口，降低开采总量应间接缓解稀土开采区的环境危情，但在整个产业链比较落后，环境、资源成本被习惯性忽视的情况下，减量并不一定意味着“减害”。
比较乐观的预期是，在产业整合的大背景下，资源重组为稀土开采产业链条的升级和环保要求的提高，提供了一个难得的机遇窗口。而现实的尴尬是，稀土协会的155家会员单位中，进入环保部去年11月和今年4月公示的“符合”与“基本符合”环保要求的稀土企业，只有56家。可以想见，重新洗牌后的中国稀土开采行业质量如何，关键还是在于上述企业的表现。对于它们而言，实行更高的产业标准和环境标准，不仅是国际市场压力的倒逼，也是危机重重的环境破坏提供的现实考题。
从各方表态和动作来看，对于中国稀土行业的整治，政府应该是动真格的。但国际贸易诉讼不应成为转嫁产业链和环保标准落后的借口，相反，提振中国稀土行业的国际竞争力，恰恰需要抓住这一产业重组的契机。归根结底，中国稀土行业乱象的症结并不在于数量，而在于质量。限制出口，不仅仅意味着解决“白菜价”贱卖问题，其更深层次的价值诉求应是提高中国稀土行业的整体竞争力，其中，环境代价，是不得不被正视的一环。如一位专家所言，“首先要将国内的事情搞好，将资源、环境成本纳入生产成本中，这样即使没有出口限制，稀土出口也会是有序的。”
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