工信部称我国稀土污染代价远超开采所获收益
“环境治理并不是我们用来提高稀土价格的借口！”面对国外对我国稀土政策提出的种种质疑，工信部副部长苏波在4月8日“稀土协会成立大会”上向记者详细阐述了稀土污染“巨大黑洞”。他表示，我国稀土开采付出的代价触目惊心，初步测算，仅赣州一地因为稀土开采造成的环境污染，矿山环境恢复性治理费用就高达380亿元。
而这仅仅是稀土带来的环境污染问题的“冰山一角”。苏波告诉记者，目前稀土私采乱挖、浪费资源、走私等情况依然猖獗，国有企业稀土开采的吨回收率仅为60%，大型的民营企业回收率只有40%，一些私采乱挖的矿山甚至只有5%，稀土资源被大量浪费，并由此引发巨大环境问题。值得注意的是，有北方稀土龙头之称的包钢稀土，其环保审核至今仍未达标。近日，环保部污防司发布第二批基本符合环保要求稀土企业名单，共有41家稀土企业已经基本符合环保要求，但是，仍未见“包钢稀土”出现其中。
今年3月底，苏波曾代表工信部率队前往赣州进行调研，当看到因为稀土开采带来的环境污染，让他的心情十分沉重。“过去是用草酸直接掀开植被进行开采，现在是用原地浸矿法，向山表皮下的矿层注入大量硫酸氨，再把吸附稀土离子置换出来，1吨氧化物的开采需要注入7、8吨的硫酸氨，而这些有毒的溶液长期残留地下，一旦污染地下水资源后果不堪设想。”苏波对记者说。更令他担忧的是，目前稀土开采带来的环境污染并无成熟的解决方案。
值得注意的是，这一数字远远超过了稀土开采所获得的经济收益记者从江西有关部门获悉，截至2011年底江西省稀土企业51个，全年稀土主营收入329亿元，利润为64亿元，而这一利润已经居稀土行业首位。相比较前几年的低价贱卖，这一利润水平，已经是稀土价格上涨4倍后带来的结果。另一方面，从最有行业竞争力的稀土大集团来看，包钢稀土在内的13家稀土上市公司公布了2011年年报，共实现归属上市公司股东净利润60 .75亿元，尽管较上年24.38亿元的规模增长1.15倍，但是仍然无法和上述数字相提并论。
事实摆在眼前，“得不偿失”无疑是对稀土行业近年来发展最好的总结。记者了解到，中国国内稀土界素有“南赣州、北包头”之说，在重稀土资源丰富的赣州，稀土开采一度使用的池浸工艺被称为“搬山运动”———先砍树后锄草，然后剥离表层土壤，所到之处山体植被都会遭受难以修复的破坏。另外，浸出、酸沉等工序产生的大量废水富含氨氮、重金属等污染物，严重污染饮用水和农业灌溉用水。在包头，虽然轻稀土为主的稀土矿开采过程对环境的破坏力相对较小，但矿石的分离和冶炼过程仍不可避免对环境造成污染。
鉴于稀土资源的稀缺性和极高的战略价值，关于稀土的博弈从未真正平息，针对近日美国、欧盟和日本就中国稀土出口管控措施提起诉讼和种种舆论责难，苏波对记者坦言，我国稀土为全球做出了巨大贡献，也付出了沉重代价，环境污染的现状足以证明，我国实施重拳整治稀土行业非常必要，一些国外机构和学者认为，我国对稀土进行严格管理是垄断资源获得巨额利益，我们并不认同。
“我们将会对稀土行业继续实施高压管控态势。”苏波表示，工信部今年将会同其他主管部委，继续整顿稀土行业秩序，今年将重点打击非法开采、生产、黑市交易、出口走私等违法违规行为。对稀土资源执行更严格的保护性开采政策，停止受理新的勘查、开采登记申请，停止核准新建冶炼分离项目，禁止现有矿山和冶炼分离企业扩大生产规模。
苏波说，将充分运用法律手段规范稀土开采、生产和出口秩序，尽快出台实施稀土生产许可证管理办法、稀土矿产品收购资质管理办法等。
另一方面，稀土大规模兼并重组也将启动。苏波告诉记者，中铝公司、中国五矿、中国有色、包钢稀土、赣州稀土等企业已经先行一步，在自己所能及的范围之内进行了兼并重组，这些工作已取得阶段性进展。工信部将推动加快组建大型企业集团，以现有稀土生产规模较大的骨干企业为主体，以资产为纽带，按照市场规则，抓紧组建大型稀土企业集团。
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