印度拟对中国光伏发起双反调查 70%组件中国产
福无双至，祸不单行。继美国之后，印度“双反”的达摩克利斯之剑或将落在中国光伏企业身上。
商务部新近警告称，印度商工部近期已收到国内太阳能电池板产业提交的对原产于中国的太阳能电池板的反倾销调查申请，预计一个月内可能发起反倾销调查。
“印度超过70%的组件都是中国出口过去，然后贴上印度自己的牌子，印度的公司再将这批产品在本地销售或出口，所以你认为反倾销最后能够成立吗？”12月22日，江苏一位光伏企业高管对记者反问。
反倾销疑问
在印度或对中国光伏电池产业提起的反倾销诉讼报道中，各种内容矛盾而扑朔迷离。
有报道称，印度可再生能源部长Tarun Kapoor表示，当地的光伏从业者期待对薄膜太阳能电池征收15%的税率。
他同时表示，虽然印度是全球增长最快的清洁能源市场之一，但是印度本土太阳能设备制造商却无法分享到市场扩张所带来的好处。包括Tata BP Solar、印度太阳能公司和摩索贝尔太阳能公司等在内的多家印度本土公司都无法与中国公司展开竞争。
然而，印度国家可再生能源发展局却对此予以否认，该局主席Debashish Majumdar称，作为一个巨大的世界制造业中心，中国或许担心此举让其无法参与到印度市场中来，但“这是不必要的”。目前没有任何针对中国的反倾销调查，但其建议中国企业可以到印度设厂。
根据知名研究机构Frost & Sullivan提供的资料，2008年末印度组件产能仅900MW，尚不及尚德一家当时的产能，即使最大的组件企业XL Telecom & Energy Ltd也不过200MW产能。此中，电池产能为331.5MW。
“印度光伏制造业没有巨头，这两年来，这些企业产能也没有多少扩张。”Frost & Sullivan能源电力部门咨询经理曹寅解释，同中国一样，印度超过四分之三的组件全是出口，但在中国企业紧逼之下，印度企业在出口市场上空间日益窘迫，而且印度组件企业一半电池需要进口。
70%以上组件贴牌中国产品
与印度相比，两年时间，中国光伏电池及组件厂商从2008年的不到200家，发展到2011年的400余家，在世界中所占产能比重从2003年的1%飙升到2011年60%以上。
Tata BP Solar的首席执行官K. Subramanya认为，廉价优质的中国光伏电池对印度产业造成了极大损害，“这是太阳能设备制造业的一场灾难。我感到有点痛心，因为我们希望太阳能在印度获得成功，但我们需要公平的竞争环境”。
与之相反，中国的光伏产业却对此有不同意见。
北京国润天能有限公司总经理刘文良告诉记者，反倾销调查是印度跟在美国之后“瞎起哄”，事实上印度没有完整的光伏产业链，进口的晶硅电池基本来源于中国，印度的电池和组件生产线基本上为中国企业去帮助建立，甚至有数个光伏企业即为中国人所开办，“要去搞反倾销，组件商答不答应？准备进入的厂商答不答应？”
以超过三年的印度市场销售经验，前述江苏光伏企业高管告诉记者，印度所谓800MW的组件产能，事实上根本不存在。“超过70%的组件是中国的二三线厂商出口过去，，然后印度厂商再贴上自己的品牌销售”，甚至尚德、英利、天合的组件有过100MW的组件在今年被印度厂商进口，而后重新贴牌。
“也就是说，800MW的组件产能事实上有500多MW是中国进口过去然后贴牌的，只有200多MW的组件产能是留给电池厂的，但是中国电池也大量出口到印度，印度的电池厂受到的竞争压力很大，实在不高兴，由是成为此次推动反倾销调查的主力。”该高管说。
反倾销难闯关
事实上，印度本土厂商发展缓慢，亦于其自身政策有关。根据印度的“国家太阳能计划”显示，其目标为在2022年光伏发电装机容量达到20GW，但同时规定从2013年起，项目运营商必须采购其国内生产的光伏电池。
曹寅说，2008年做的印度光伏市场分析，“我们预测如果所有印度政府承诺的资金和政策都到位的话，到2012年底，印度将有2GW的装机，但是到今年年底，印度所有光伏装机也可能只有600MW”。印度很多政策只停留在口头，没有真正的足量资金投入。
有意思的是，在此次印度厂商提出的光伏产品反倾销调查中，美国的First Solar亦在其中之列，而后者刚在12月份获得了一份印度信实电力100MW的组件订单，加上先前销售，印度市场已占FirstSolar 011年总销售的10%。
“FirstSolar是全世界薄膜电池商用化成功的厂商，其它厂商提供的薄膜电池根本没有竞争力，包括中国和欧美的薄膜厂商均是如此，印度厂商此举是转移注意力，主要还是针对的是中国的光伏产品。”刘文良说，印度虽然是世界上最早出台可再生能源上网电价的国家之一，但由于政策和国民经济因素，难以提供足够的电价补贴，很难像中国市场一样快速成长，“市场和产业链的薄弱，使得本身竞争力不强的光伏厂商将炮火对准中国企业”。
“印度没希望赢得该反倾销案。”上述光伏企业高管称，其列举以下三条理由：
一、超过100MW的电池需要从中国进口。印度电池厂商在设备上投入力度不够，质量较差，本地组件厂商偏好价廉物美的中国电池片；
二、大部分组件厂商依靠中国组件贴牌获利，且从业人数众多，反倾销会损害这部分厂商的利益；
三、印度的光伏设备，无论是生产抑或是光伏电站设备，多从中国进口，中国如若反制，印度光伏产业只能从欧美进口高价设备，产品难以在国际上具备竞争力。
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