2011年有色工业建设工程质量安全抽查情况
有色金属工业建设工程质量监督总站组织的2011年度有色金属工业建设工程质量、安全抽查工作已结束。今年的抽查分别集中于5月和9月，结合巡回检查及专项检查，共抽查了中国铝业公司、金川集团有限公司等11家企业的工程项目质量及参建各方的质量、安全行为。
今年工程实体质量共抽查了178个单位工程，实测实量了635个在建分项（检验批）工程。抽查的结果是：635个在建分项（检验批）工程全部合格，合格率100%，其中优良488项，优良率76.8%。
现将检查的具体情况通报如下：
各方主体质量行为
1、大多数国有建设单位都能够执行国家规定的建设程序，项目立项、可行性研究、初步设计以及环保和安全等专项的审批等都比较齐全。能认真落实各级质量责任制和建设项目质量终身负责制，质量保证体系健全，项目质量目标明确。能够认真执行国家有关工程质量的法律法规，质量行为基本规范。
各建设单位都制定了完备的能够适应自身情况的管理规定，基本上都能够按照国家法律法规的要求对监理单位、施工单位、设备材料供应单位进行招标发包，对监理单位、施工单位的资质控制都比较严格。
2、工程勘察、设计单位普遍提高了现场服务质量，同时将大量先进技术应用到工程项目。
勘察、设计单位的资质齐全有效，在项目投标、实施等环节能够严格执行国家相关规定。设计图纸能够执行“三级检审制”。设计单位普遍提高了现场服务质量，大都能够在现场派驻技术能力强的骨干，及时解决现场问题。如中国瑞林工程公司派出了一支专业齐全的设计队伍常驻铜陵有色铜冶炼工艺技术升级改造工程现场进行设计和服务，项目设计进行了大量创新，得到了美国专家的认可。其他各设计单位均能按照国家相关规定和设计合同要求严格设计，现场设计服务到位，充分体现了为业主服务的意识。
3、工程建设监理单位基本都能按国家规定的监理程序进行现场管理。在现场配备的监理人员数量基本能够满足项目规模要求。经现场监督站日常的检查和检查组的抽查，现场监理人员基本上都具有国家注册监理工程师证书或省部级主管部门核发的项目监理工程师证书。大都能够制定详细的监理规划及监理实施细则，在建设过程中基本上都能够很好地担负起“四控两管一协调”的职责。平行检查、巡查、旁站监理、见证取样送检等工作开展得都比较规范，能够配合建设、施工单位开展形式多样的质量创优活动。
4、施工单位质量和安全保证体系健全有效。都能够在资质范围内承担工程任务，企业质量和安全保证体系健全，制度完善，措施到位，重要工序和重要部位都制定了相应的专项施工方案，各类特种作业人员基本上能够持证上岗。
5、检查组对各项目的材料、设备的供应情况进行了检查。设备材料的供应质量总体是有保证的，各方面管理较规范。大部分项目的设备和主要材料均由甲方供应，大多数单位均制定了详细的招投标或比价采购管理办法，部分单位采用了首先确定合格供应商的办法来保证设备材料的供应质量。如中铝平果分公司在设备采购中严格实行招投标制，聘请有资格的招标代理机构组织招投标。为保证设备质量，在招标文件中对各组成部分质量提出明确要求。重要大型设备均安排专人进行现场监制以保证设备制造质量。
6、工程质量检测是建设工程质量监督工作中重要的技术手段，同时也是工程质量控制评定验收的一个主要环节，也是检查组检查的一个重点。检查组对各项目现场检测站（室）进行了认真细致的检查；中国有色金属工业建设工程质量检测中心监督审查组，对有色行业试验检测机构进行了现场资质审查，其中已取得计量认证的有14家，取得综合检测资质的有1家，见证取样检测资质的有7家，取得见证取样和专项钢结构工程检测资质的有11家，钢结构焊接质量无损检测资质的有1家。
工程质量情况及特点
1、根据实测实量数据来看，工程质量水平较往年有一定的提升。砼结构外观质量及钢结构焊接质量较好，整体观感质量普遍受到了重视。施工单位对深基坑支护、大体积混凝土浇筑、大型构件安装等特殊工序都做出了施工技术和安全保障措施方案，施工各环节做到了组织周密，控制得当。
2、在建项目主体结构工程的砼质量进行抽样检测情况。中国有色金属工业建设工程质量检测中心于今年6月18日~8月9日对大冶有色金属公司铜冶炼节能减排改造项目、中铝昆明铜业有限公司高精电工铜材项目、中国铝业中州分公司选矿拜耳法三四线工程、广东清远云铜一期10万吨/年再生铜电解及配套工程、陕西有色榆林新材料公司电解铝项目进行了主体工程质量抽查。经检查结果表明：混凝土结构受检大部分构件强度符合设计要求，钢筋保护层厚度满足规范要求；受检钢结构焊缝经超声波无损检测，焊缝的整体质量良好，符合设计要求。
抽查中也发现一些问题：第一、部分软件资料中签字不全及盖章不全；部分材料进场合格证为复印件，亦未加盖红章，无法溯源。第二、混凝土结构工程个别部位存在胀膜、麻面等外观缺陷；个别项目依然设置了较多的小型搅拌站，不利于砼质量的控制。第三、钢结构工程少数焊缝存在咬边、错边、焊脚高度不足、焊缝表面存在气孔等外观缺陷。
3、建设单位在项目建设中承担起了主导作用。通过今年的检查，检查组认为各建设单位对于工程质量的重视程度较去年有了更进一步的提高。大多数单位都提出建设单位主要领导是工程质量管理的第一责任人。注重以创建优质工程为切入点抓好工程质量。
4、各单位质量意识进一步加强，质量责任制落到实处。
建设单位对工程质量全面负责，勘察、设计、施工、监理和质量检测等单位按照法律规定和合同约定，对工程质量承担相应责任，各单位的法定代表人对工程质量负领导责任。工程项目在设计使用年限内，工程各参建单位的法定代表人、工程项目负责人、工程技术负责人、注册执业人员等，要按照各自职责对工程质量负终身责任。检查组在检查中可以看出以上质量责任和意识在各单位不断得到加强，质量责任追究制度不断完善。如江西铜业集团自行设计了各责任主体相关责任人质量终身负责制表格，并由各责任主体相关责任人员签字后归档备查，从而加强了各责任主体相关责任人员的使命感和责任感。
5、大量的新技术、新工艺、新设备、新材料在工程建设过程中得到应用。如铜陵有色铜冶炼工艺技术升级改造工程，采用内胆式玻璃钢电解槽，先将玻璃钢防腐在工厂加工成内胆当内膜，然后浇筑砼，玻璃钢内胆表面平整、厚薄一致、小件安装与玻璃钢内胆一次制作成型，减少渗漏问题。
青铜峡铝业股份有限公司异地改造项目，对电解槽传统阴极钢棒的构造形式进行了改进，将使电解槽通电更加均匀、槽电压降低，达到节电的目的。
6、建设单位、施工单位的创优积极性持续高涨。大型项目上有不少建设单位提出的质量目标是“保部优、创国优”。如铜陵有色金属集团股份有限公司铜冶炼分公司，在项目决策阶段，组织制定了“建设世界级铜冶炼样板工厂”、创“国优金奖”工程的建设目标；中铝中州分公司在项目建设初期就明确提出了“确保部优工程、争创国优工程”的质量目标；中电投青铜峡迈科铝业有限公司、中国黄金集团内蒙古矿业有限公司，在项目建设前期组织制定了确保“部优”工程的创优目标。各单位根据合同约定的质量目标制定了各自的质量规划，并在项目实施过程中控制落实，为进一步提高工程质量提供了有力的保证。
施工、监理单位人证相符情况及日常检查工器具配备情况
今年检查组重点检查了施工、监理单位日常检查工器具现场配备情况及现场人员持证上岗及人证相符情况。根据检查情况来看，大部分单位日常检查工器具现场配备基本能满足要求，但也有少部分单位配备不是很全，或虽然配备了却无法提供合格的检定证书。通过对施工、监理单位现场人员持证上岗及人证相符情况的抽查，除了部分单位少数焊工不能及时提供相应合格证件外，其余持证上岗情况及人证相符情况比较好。此项检查今后仍然将是检查重点之一，并逐步改进检查方式。
安全文明施工情况及特点
1、在项目建设中居核心地位的建设单位对施工安全工作的重要性认识越来越深刻，大部分单位坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。各单位为了抓好安全管理，集思广益，推出了许多可行办法，如中国铝业中州分公司工程管理部及有色中州铝监督站联合编制印刷了《中国铝业中州分公司外来施工人员安全告知》手册，进入现场的施工人员人手一册。该手册内容详实，针对性强，使现场施工人员对安全要点及其责任权利一目了然。中国铝业广西分公司安全环保部编制印刷了《中国铝业广西分公司安全知识读本》，并发放到进入现场的施工队伍，由施工队伍组织学习，效果良好。另外在检查中了解到一些施工单位对预算中按费率计算的安全措施费进行单列，然后根据施工现场的实施情况据实结算的方式，以加强对施工单位安全措施费用的管理，此办法应推而广之。
2、各单位安全意识进一步加强，安全责任制度更加落到了实处。
大多数监理公司在大型项目的监理部配备了专职安全监理工程师，部分项目部还专门制定了安全监理实施细则。
绝大多数施工单位的安全制度比较完备，基本做到了制度上墙、岗前培训、班前检查、专人巡查等。现场安全技术措施，专项安全生产施工方案及应急救援预案等均装订成册。大部分的现场都能够针对安全隐患较大的分部或分项工程编制专项的安全施工方案。
3、以开展安全文明标准化工地创建活动为切入点，推行建筑施工安全标准化工作。如新疆有色金属工业集团公司在施工安全标准化达标工程现场召开交流会，以创建“安全文明工地”活动为突破口，以落实建筑施工安全检查标准为手段，通过树典型、树样板，以点带面，全面推进建筑施工现场安全达标工作，以实现安全文明施工常态化、标准化、规范化管理。
需要改进的方面
1、压缩建设工期和低价中标依然是检查中反映强烈的问题，而且严重制约了工程建设的质量和安全，不利于有色行业工程建设的可持续发展。压缩合理工期和追求最低价中标，增加了施工现场的管理难度，严重影响了工程建设的质量和安全。这个问题希望引起各部门、各单位的高度重视。在今后的建设过程中科学规划各阶段的工作，客观制定工期，施工中要注意各工序间的科学衔接，合理确定工程造价，杜绝因赶工、降本而牺牲或降低质量标准或者造成安全事故的现象发生，严格执行国家发改委等七部委于2009年底发布的发改投资〔2009〕3183号《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》。
2、要进一步提高现场的监理人员及施工单位质检人员的素质。在检查中发现很多监理人员为临时聘用，有的实践工作经验较少，个别监理人员甚至不能熟练使用常规检查工器具，对监理工作造成了一定的影响。
3、施工安全管理水平需要进一步提高。在检查中发现高空施工的保护措施不到位、临边及洞口防护措施不到位、脚手架架设不规范等现象较多，希望严格按照规定程序和要求采取措施。
4、在对试验检测机构进行现场资质审查的过程中发现存在如下问题：
第一、检查时发现部分试验检测站（室）计量认证正在办理之中，我们将在明年进行复查，如复查时还不符合要求将点名通报批评甚至予以注销资质；第二、原始记录的更改不规范，不符合要求；第三、部分试验室设备环境陈旧，存在布局不合理的现象，未对相邻工作区域进行有效隔离；第四、样品的标识系统不完善，未做到盲样流转；第五、新标准的更新不够及时。
今年的抽查，总的来看，各组对抽查的项目比例、检查程序、标准、步骤执行比较严格。各项工作基本都达到了预期效果。从检查的结果看，基本反映出有色金属工业当前的工程质量和安全状况：工程质量保持稳定，安全工作持续改善。
但是，我们应清醒认识到，有色金属工业建设工程质量、安全工作的发展还很不平衡，甚至有少数企业踏步不前。有色金属工业建设工程的各参建单位应高度重视建设工程的质量和安全工作，使有色金属工业建设工程质量和安全工作水平持续稳定提升。
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