国土部表示矿业权继续向民资全面开放
2011年11月7日 北京商报
11月7日消息，继去年“新非公36条”明确将向民资逐步开放矿业市场后，国土部副部长汪民在昨日举行的中国国际矿业大会上表示，随着矿业市场投资增速的加快，将继续向民间资本全面开放矿业权市场。但业内人士分析，在矿业权整合的大背景下，除了矿业市场本身过高的投资门槛之外，政府主导矿业整合所带来的政策风险、对新投资领域法律的认知“盲区”和地质资料的真实性等将会是民资进入矿业市场将要面临的考验。
在矿业投资增速不断加大的同时，我国的地勘单位却面临手握丰富资源，苦于资金匮乏，无法形成竞争力的尴尬局面。而在近几年“探矿热”的持续升温让民资有了进入的冲动，国内楼市调控、股市低迷、实体经济发展不畅等因素也让过于充沛的资金违规流向矿业领域，并导致了不少探矿权违法私下转让的情况，探矿权交易市场较为混乱。
对此，汪民表示，国土部将进一步落实向民资的放开政策，其中已经审议通过了《关于建立健全矿业权有形市场进一步规范矿业权出让转让的意见》等文件，并加 快推进矿业权审批制度改革，合理划分中央与地方事权；同时深化推进探矿权、采矿权有偿取得制度改革，建立健全全国省、市两级矿业权有形市场体系。
事实上，早在去年5月，国务院正式发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，即“新非公36条”，其中明确提出将逐步放开包括矿业、能源等垄断领域。
国土部信息中心研究员刘树臣在接受记者采访时坦言，除了投资成本较高以外，民资在国内进入矿业主要存在政策、法律以及地质资料真实性三方面的风险：所谓 政策风险主要是指政府主导的矿产资源整合，尽管资源整合的本质其实是为了从产业发展及安全角度规范市场，但在此前部分地方的整合过程中也出现了对既有民间 投资并不稳妥的补偿。其次，由于矿业投资涉及14类的证件审查，并不熟悉行业的民资刚刚介入时，存在法律盲区，容易受骗。至于地质资料，便是矿产所在的区域是否属于自然保护区、基础设施待建区等。“一旦处于自然保护区，或者即将成为保护区，那投资者有可能会被随时终止开采。”
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