湖南省商务厅关于促进湖南新能源汽车动力电池产业发展的调研报告
南省商务厅关于促进湖南新能源汽车动力电池产业发展的调研报告
随着全球能源危机的不断加深，石油资源的日趋枯竭以及大气污染、温室效应加剧，各国政府及汽车企业普遍认识到节能和减排是未来汽车技术发展的主攻方向。发展电动汽车将是解决汽车工业耗能高和污染环境这两个技术难点的最佳途径，而动力电池作为新能源汽车产业链的核心，更是发展的重心所在。“十二五”规划中明确提出“大力发展新能源汽车等战略性新兴产业，重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车技术”。由工信部、科技部等部门参与制定的《新能源汽车产业规划(2011-2020年)》中明确：2011到2020年的十年间，产业核心技术中央财政投资将达千亿元，“将大力扶持节能与新能源汽车的关键零部件的发展，到2015年，在电机、电池等核心零部件领域，力争形成3至5家动力电池、电机等关键零部件骨干企业。”
抓住国家政策机遇，做强我省新能源动力电池产业，已成为我省新能源产业发展领域的当务之急。今年1月31日，湖南科力远新能源股份有限公司成功收购世界顶级动力电池生产制造企业--日本松下湘南Energy株式会社，此举对我省新能源汽车动力电池企业跨越式发展带来重大机遇。为抓住这一机遇，促进我省动力电池产业进一步发展，省商务厅进行了专题调研，现将调研结果汇报如下。
一、我省发展动力电池产业的现有基础及优势
我省电动汽车研发起步较早、技术起点较高、产业化推进较快。“十五”以来，为响应国家发展清洁能源汽车的号召，省委、省政府充分调动了全省汽车、机电行业等企业的优势和资源，组织实施了“电动汽车及关键零部件研发”科技重大专项，取得了明显成效，在电动汽车整车制造和关键零部件领域形成了较为完整的产业链和核心竞争力，处于全国领先地位，形成了我省发展电动汽车产业的比较优势。尤其在先进电池材料及应用领域，以株冶、科力远、湘潭电化等为代表的龙头企业，已占据相应电池材料市场份额的80％以上，并已形成了从有色金属材料、电池材料，到先进电池及电动车、电动工具相配套的产业链。
（一）关键部件动力电池的制造水平达到国际一流水平。日本在开发混合动力汽车方面处于全球领先地位，由于日本松下和三洋的合并可能造成的行业垄断，国家商务部根据《中华人民共和国反垄断法》及《经营者集中反垄断办法》的相关规定，要求松下公司将其在日本神奈川县从事车载用镍氢电池业务的湘南工厂转让给独立第三方。在得知松下出售湘南工厂的信息后，我们积极与商务部协调，同时帮助科力远加强同商务部的沟通，充分展示其在国内动力电池领域的优势，从而击败其他竞争对手，成功收购日本湘南工厂。收购内容包括湘南工厂100%的股权，以及生产镍氢电池用的生产设备、销售、研发部门及客户资源在内的资产及相关的知识产权使用权。湘南工厂是世界顶级动力电池生产企业，有着长期车载动力电池研发和生产的经验积累，1932年起从事电池生产，目前有29.6万套电池包在丰田车上使用，2010年仅动力电池能量包销售就达200亿日元以上。在新能源汽车的核心部件动力电池方面，科力远的方型动力电池制造水平已在国内处于领先地位，在收购湘南工厂后将在圆形动力电池领域内也将达到国际先进水平，并远远领先于国内其他省份。根据科力远公司计划，在未来几年内，公司将对日本湘南工厂功能进行改造，仅保留其研发和技术服务功能，而将动力电池生产体系复制搬迁至湖南省内投产。这将加大我省对国际知名车企的吸引力，在世界范围内的汽车产业转移中抢得先机。
（二）产业链优势突出，具备发展动力电池的产业集群基础。湖南省通过“十一五”期间大力培育发展产业集群，目前已经形成了对发展新能源及新能源汽车形成坚实基础的汽车及零部件、新材料两大产业集群。其中汽车及零部件产业集群的核心企业有：广汽长丰、北汽福田、比亚迪汽车、南车时代等。以上整车厂商拥有传统的从小车和大型客车的规模生产能力，为发展新能源汽车提供了良好的合作平台。新材料产业集群核心企业有：湖南科力远新能源股份有限公司、金瑞新材料科技股份有限公司、湖南杉杉新材料有限公司、湖南瑞翔新材料有限公司等；以上公司拥有覆盖镍电、锂电及电池材料的规模生产能力，可为新能源汽车提供动力电池这一关键部件。其中湖南科力远新能源股份有限公司在新型储能领域拥有完整的产业链，产业范围已涵盖了新能源电池生产的各个环节，并拥有动力电池的“芯片”——连续化带状泡沫镍，全球市场份额约65%，是全球主要镍氢电池厂家的原材料供应商。
（三）拥有国内唯一的储能材料领域的国家工程研究中心，具备行业质量认可和监督资质。“先进储能材料国家工程研究中心”是经国家发改委批准同意，由湖南科力远新能源股份有限公司牵头，联合中南大学、金川集团有限公司等国内先进储能材料产业领域知名的企业、大学和科研单位共同组建。研究领域覆盖：镍系列电池材料、锂离子电池材料、超级电容电池材料、液流电池材料、新型传统电池材料复合材料技术等其他先进储能材料。其“孵化”功能，可不断地将先进储能材料领域内的研发成果和技术转化为实体。湖南轻工研究院（国家轻工业电池质量监督检测长沙站），是经中国国家认证认可监督管理委员会、中国轻工业联合会计量认证、审查认可的权威专职的电池和电池材料检测机构，国内仅有两家。每年承担全国包括车载动力电池在内的电池行业质量检测任务。目前先进储能材料国家工程研究中心正在对该检测站资源与工程中心己有资源及其它资源进行整合，整合完成后将成为湖南乃至全国规模最大、服务范围最广、检测水平最高、公信力度最强的先进储能材料及技术检测服务平台。能为本省乃至整个动力电池行业供应链提供样品试制、产品检测、检验、评价及权威鉴定等服务。
（四）稀土储藏量高，发展动力电池自然资源充沛。湖南矿产和稀土资源丰富，是着名的“有色金属之乡”，不论是矿种还是储量均在全国占有重要地位，已探明储量的有色金属37种，其中锑的储量居世界首位，钨、铋等名列全国榜首。已探明的稀土储量排全国前五位，可用于工业生产的稀土矿种在我省几乎都能找到。其中独居石储量30万吨，储量居全国第一，离子型矿35万吨左右，位居全国第九，完全能满足本省动力电池产业发展的需求，有效降低企业动力电池生产成本。
（五）人才优势明显，汽车领域研发突出。 据2010年8月发布的《湖南人才发展研究报告》，截至2008年底，湖南省人才总量为443.4万人，约占全国人才资源总量1.14亿人的3.5%；各类科技人才179万人，总量居全国第7位。湖南拥有“中南大学”、“湖南大学”两所教育部直属的全国重点大学，有全国唯一一所军队领导的国民教育性质普通高校“国防科学技术大学”，另有其他各类性质的大专院校211所。其中湖南大学、中南大学等院校均设有车辆工程学院及新材料相关专业。湖南还拥有黄伯云、钟志华、黄培云等在新材料、新能源及汽车领域内的专家院士。我省在汽车人才培养和汽车技术研究领域居全国领先位置。此外，科力远公司在收购湘南工厂后将拥有国际最优秀的电池技术人才，通过内部交流、国内派遣学习或工作调整等方式，可为我省提供源源不断的电池技术人才和电池技术信息。
二、建议措施
虽然我省动力电池产业的发展拥有外省不可比拟的技术、产业、人才、资源等优势，但目前尚处于起步阶段。动力电池产业的发展需要省委、省政府的高度重视和各部门的通力合作。结合我们赴相关兄弟省市调研得到的经验启示，我们建议：
（一）培育优势企业，发展重点产品。结合国家《节能与新能源汽车产业规划（2011-2020）》中提出的“到2020年，培育形成2-3家产销规模超过200亿瓦时、具有电池关键材料研发和生产能力的动力电池龙头企业”具体规划，借助科力远收购日本湘南厂的良好机遇，全力扶持和打造湖南科力远，重点发展镍氢混合动力电池，争取国家的政策倾斜，使其成为国家级动力电池领域领军企业。
（二）组建新能源汽车技术创新战略联盟，促进关键技术研发转换。以科力远现有的新材料产业协会为基础，以先进储能材料国家工程研究中心为龙头，整合我省新能源领域整车企业、核心部件企业、高等院校、科研机构，以及金融机构和科技中介服务机构等优势资源，加快突破新能源汽车动力电池等关键技术研发，组建涵盖电池材料、动力电池及能量包、电池能量管理系统BMS、电机、电控、整车制造等领域的新能源汽车产业联盟。提升新能源汽车整车及核心零部件的技术水平和成果转化速度。
（三）给予充分的财税政策支持。近几年来省商务厅将促进动力电池产业的发展作为工作重点，几年来共支持各类资金约1500万元，对电动汽车关键技术和基础共性技术的研发实施连续支持，有力推进了产业技术升级。为进一步加强资金扶持力度，建议在省市各级战略性新兴产业引导专项资金内划拨专项资金，用于支持新型储能系统及关键材料的研究和成果转化、支持动力电池厂商与整车厂商的新能源汽车合作项目，支持为新能源汽车行业提供公共服务平台的项目建设；在“十二五”期间，对新入产业园区的企业通过先征后返的方式，免交企业所得税。
（四）规划设立新能源汽车产业园，加大招商引资力度。建议在省内规划建设新能源汽车产业园区，鼓励和支持新能源汽车及各配套相关企业入驻园区，引进并支持重点项目的建设，并在园区政策上进行大力支持，鼓励核心企业快速发展。抓住日本地震引发的日系新能源汽车产业转移机遇，借助科力远日本镍氢电池生产线湖南投产的吸引优势，加大对国内外的新能源汽车厂商的招商力度，吸引包括丰田在内的优势企业入户园区。对园区招商工作有贡献的企业按项目实际投资规模给予相应的奖励或补贴，同时被引进企业同等享受园区其他相关政策。对园区内符合战略性新兴产业政策的新建项目（如科力远日本工厂生产线内迁），按国家级高新技术开发区的优惠政策优先提供建设用地及办公用地。
（五）完善人才引进机制。鼓励我省企业引进新能源及新能源汽车领域内优秀人才，除按省市各级引智工程政策享受相关待遇外，对新能源汽车及动力电池企业引进并聘为公司顾问的符合一定条件的行业专家，不受年龄限制，享受省市引智工程同等政策待遇。
（六）帮助整合优势资源。发挥政府主导作用，健全合作机制，充分发挥省电动汽车领导小组的组织协调职能，统筹规划全省电动汽车动力电池产业发展。建议由省政府出面协调，加快湖南省先进储能材料国家工程研究中心整合轻工院电池检测站的进程。将其打造成国内一流品牌，做大做强先进储能材料及技术检测服务平台。
（七）加大对动力电池核心设备技术的进口支持力度。将动力电池行业的先进设备、技术和零部件、产品推荐列入国家商务部和海关鼓励进口的目录范畴，享受进口免税和进口贴息政策。
（八）提高本省企业稀土资源的配额。针对新能源电动汽车的核心部件动力电池生产所需的稀土资源，全力保障本省产业的稀土供应，提高配额比例，防止稀土资源外流。
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