电解铝产能严重过剩违规项目仍上马
淘汰落后对市场影响有限
近日，工信部加大淘汰落后产能力度，公布了2011年淘汰落后产能企业名单，涉及18个工业行业，2255家企业，较去年增加了168家。其中涉及电解铝产能61.9万吨，涉及相关企业22家。从淘汰落后产能的规模上看，电解铝行业被淘汰产能较2010年的33.9万吨／年的规模多出一倍。
按照工信部要求，被列入公告名单的企业落后产能，要在2011年年底前被彻底淘汰。据悉，此前各省份已将淘汰落后产能目标任务分解落实到企业，并将企业名单在当地政府网站和媒体上进行了公告。
根据工信部等18部委1月下发的《淘汰落后产能工作考核实施方案》，对未按期淘汰落后产能的企业，银行业金融机构要暂停提供任何形式的新增授信支持，同时，投资管理部门不予审批、核准和备案新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地。此外，工信部还要求，各地要采取有效措施确保列入公告名单的企业落后产能在2011年年底前被彻底淘汰，并做好检查验收和完成目标任务情况公告工作。
上述名单公布后，相关工作进展如何，被列入公告名单的企业以及行业人士对淘汰落后产能的态度和看法到底怎样？就此，本报记者采访了部分企业及相关业内人士。
近日，山西一家铝业公司负责人在接受本报记者采访时表示，“淘汰落后产能一方面是为了解决电解铝行业的高能耗问题，另一方面则是为了解决电解铝行业的过剩问题”。在谈到淘汰落后产能对行业有何影响时，特别是能否解决行业过剩问题时，该负责人表示，“从概念上说对行业是利好”。
有机构认为，目前国内有效电解铝产能大约2000万吨，但此次调控产能仅占目前运行产能的3%，且关停时间要求在2011年年底，届时西部地区将有较多电解铝新产能投产，因此这批落后产能的淘汰对于国内电解铝市场的供应影响有限。
中国铝业（601600）公司旗下兰州铝业公司和连城分公司也在牵涉名单之列。该公司新闻发言人袁力在接受本报记者采访时表示，兰州铝业公司落后产能目前早已完全淘汰，连城公司淘汰落后产能已接近尾声，目前因剩部分脏料，待这些脏料吃完之后落后产能将很快被彻底淘汰。
对于此次淘汰落后产能能否解决行业过剩问题，袁力的评判也比较谨慎。“电解铝产能过剩是一个综合性的问题。”在袁力看来，解决行业过剩问题仅靠淘汰落后还不够，而是需要综合治理。
违规项目仍上马 过剩严重
电解铝行业过剩问题已经是不争的事实。7月19日，一位不愿具名的业内资深人士在接受本报记者采访时表示，目前中国电解铝实际产能可能在2400万—2500万吨之间，而实际需求（含出口）仅1500万吨左右，产能过剩达1000万吨左右，问题十分严重。
同时，该资深人士预计，到2015年，中国电解铝产能可能达到3000万吨，原因在于目前仍有不少电解铝项目在建，包括一些违规项目仍在盲目上马。
据该知情人士透露，当前，在电解铝项目立项受限，无法拿到国家核准的“准生证”的情况下，一些地方便瞒天过海，以再生铝项目立项，以此换取“地方粮票”，一些地方政府从解决税收、就业等角度考虑，违反国家产业政策为违规项目上马开绿灯。
这位业内人士告诉记者，由于目前国内电解铝企业产能过大，存在严重过剩，导致一半以上企业对上游原料氧化铝需进口解决，市场需求不足、“吃不饱”、行业大面积亏损等问题突出。而国内氧化铝则供不应求，氧化铝生产企业日子相对好过。
受金融危机的冲击，电解铝价格一度大跌至10000元／吨左右，一些企业为求生存被迫以低于成本价的价格出售产品。而随着全球经济逐渐走出金融危机阴影，电解铝需求逐步回暖，价格开始大幅反弹，这也是违规项目盲目上马的原因所在。
以今年为例，5月末、6月初以来，沪铝一改往日“熊”风，出现一波凌厉的上涨行情。沪铝指数从16505元／吨涨至目前的17692元／吨一线，涨幅超过1000元／吨。随着价格的持续走高，电解铝产量创下新高。
不过，市场分析人士指出，由于受国家政策调控影响，下游消费增速放缓和美元走强等因素影响，铝价进一步上涨可能将遇到阻碍，面临大幅拉升后的下跌风险。而这也可能将使整个行业再度蒙上阴影。
前述不愿具名的业内人士认为，从以往经验来看，淘汰落后产能总是“上有政策，下有对策”，政策能否落实关键要加强监督检查，防止死灰复燃。否则，不仅对节能减排和环境保护不利，还有可能导致电解铝行业出现更为严重的过剩。
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