中远期交易整顿开始 急先锋上海重拳出击
一场面对全国数百家中远期电子盘交易所的整顿已经展开。虽然一直以来，舆论传播的消息都指向“天津各类交易所”，但整顿交易所的一记“重拳”却率先从上海打了出来。
6月底，上海四部门联合发布的关于整顿大宗商品中远期交易市场的《通知》，上海将禁止新设市场和新上品种，禁止自然人和无行业背景的企业入市交易，禁止股东、市场和其关联方入市交易，禁止市场代理业务。
据报道，国务院办公厅日前向国资委、证监会、商务部等部委下发了关于进一步整顿产权交易所的征求意见稿。而6月底7月初，国务院已联合多部委组成调查组分赴全国对中远期市场展开整顿。
一位期货界人士对《证券日报》记者表示，中远期电子盘交易所的火爆透露出其市场需求的巨大，这表明国内在现货中远期市场的发展以及相关监管方面需要“补课”。不过，可以肯定的是，这些类期货交易所足够的“乱象”已引起足够的重视，此次整顿不同于以往“调查”、“督察”，而是联合小组深入各地逐个市场实地调查整肃。
为什么上海出拳快
据报道，在国务院赋予天津滨海新区“先行先试”政策鼓舞下，天津贵金属、天津文交所、渤海商品交易所等接连金融创新不正规，引发媒体和社会争议，也遭到了中国人民银行和证监会等监管部门的密切关注。
最受关注的是天津的此类交易所，而首个“出拳”的则是上海。
据悉，上海市政府办公室6月28日转发了由上海市商务委、上海市金融办、上海市工商局、上海市公安局四部门联合发布的《关于进一步规范本市大宗商品中远期交易市场管理若干意见的通知》。
《通知》称，在整顿规范大宗商品中远期交易市场期间，上海将禁止新设市场和新上品种，禁止自然人和无行业背景的企业入市交易，禁止股东、市场和其关联方入市交易，禁止市场代理业务。据称，该份《通知》是为了使经国务院同意的《中远期交易市场整顿规范工作指导意见》在上海“落地”。
接受《证券日报》记者采访的一些专家分析说，虽然天津的这些交易所受到极大的关注，但上海作为金融中心，出“快拳”、“重拳”是可能的，而且中远期交易也是从上海开始的，此次“落地”或将在全国起到一个示范作用，树立并加强上海金融中心的地位。
据资料显示，去年国家七部委联合督查组督促落实经国务院同意的《中远期交易市场整顿规范工作指导意见》时，上海的13家中远期市场中，仅有4家基本符合要求，6家当时已暂停交易，3家存在问题。目前，上海真正符合要求的现货中远期市场可能已经所剩无几。
2009年12月初，国家工商总局发布232号文，要求“全国禁止新设立大宗商品中远期交易市场”，并修改此类市场工商营业执照中的经营范围。
之后的2010年2月初，商务部等六部委又联合下发《中远期交易市场整顿规范工作指导意见》，提出“国六条”。
其内容包括禁止新上品种、禁止自然人和无行业背景的企业入市交易、禁止代理业务、保障资金安全、规范保证金缴纳形式、限定每个交易品种和每个交易商的最大订货量。
而去年7月初，由国家六部委相关人员组建的联合督察组，也正深入了全国各地，就中远期交易市场展开调查，督察“国六条”落实情况。
中远期交易须补阶段发展课
虽然经过了“国六条”的发布，还有随后的联合督察，但各类中远期电子交易市场仍然呈现不减反增的“蓬勃”发展态势。
从去年到今年上半年，像天津贵金属交易所、文交所这样的交易所，还有各种各样的现货中远期电子盘交易所如雨后春笋般冒了出来。表现出了发展迅猛、市场规模扩大、参与成员增多等特点。
今年4月2日，河南新乡金银花电子交易中心开业。据介绍，该电子交易中心成功运营后，还将扩大品种，比如山楂和药材等。
半月后的4月18日，贵阳大宗商品交易所也正式开业。该交易所以当地较有优势的黄磷等化工产品，茶叶、辣椒等农产品为主要交易品种。今后还可能把经营品种扩大至铝板带箔、辣椒、天麻、杜仲等特色产品。
在刚刚过去的6月，上海也连续挂牌了包括上海联合钢铁交易所、上海联合矿权交易所、航运衍生品交易所在内的3家交易所，均属电子交易范畴。
6月28日，在“中国银都”湖南郴州永兴县开业了中国首家稀贵金属交易所—湖南南方稀贵金属交易所。该交易所通过统一交易结算系统，在交易过程中实现同步集中竞价，价格行情实时显示，从而实现产品的定价权。
“还是一个需求的问题。”一位期货界人士对记者表示，从上半年中远期电子盘交易所的火爆态势可以看出，国内在现货市场中远期交易方面的需求是很大的。现货中远期交易本身没错，关键是要规范经营，而规范经营就需要强力有效的监管。
他表示，国际上发展的好的市场都是从现货交易、再到中远期交易，最后发展到期货期权市场，这是一个渐近的过程，而国内规范的中远期交易这个阶段，并没有发展好。
“其实国内中远期交易在起初的时候，还是比较规范的，但到了后来就越做越不规范了，逐渐成为地方和个人追逐利益的工具。规范的现货中远期交易是应该以交割为主的，但现在很多交易所几乎没有交割仓库，交割为零，没有现货交割的支持，中远期交易市场的风险能不大吗？”
他指出，用一句俗语表达那就是“挂羊头卖狗肉”，以规范之名，行不规范之实。因此国内在中远期交易方面需要“补课”。而且全国大大小小的中远期电子盘市场运作模式都是“类期货”，这使得国内期货市场和期货公司的发展总是别别扭扭的。
据介绍，中远期市场最终应该回归现货本身，其本质上是一个物流市场，其最终的目的应该是物权的转移，实物交割才是其本质。其合约仓单的最终基础在于拥有强大的现货量，而非纯粹的投机涉险资金的进入。
据统计，目前可查的由部委或者地方政府的批准的、比较活跃的中远期交易市场有80家左右。据有关机构发布的统计资料显示，截止去年，我国主要大宗商品电子交易市场有200多家，各地主要中远期交易市场约为百家，交易金额近8万亿元。另据透露，从工商注册资料来看，全国各类大宗商品电子交易市场已近800家。
监管空白待补
业内人士认为，如果此次整顿踏实“落地”，肯定有一大批中远期电子盘交易所被关停。按照“国六条”的标准，肯定绝大部分“交易所”不合格。
比如，今年年初开业的天津文化艺术品交易所，采用艺术品证券化的份额交易思路，上线交易以来，挂牌艺术品份额价格扶摇直上，交易规则朝令夕改。且不排除某些艺术品基金涉及洗钱等灰色地带。
而天津贵金属交易所引用做市商制度进行金银交易，但其做市商无一家是拥有正规牌照的金融机构，有“庄家”之嫌，称其特别会员和综合会员，在天交所设立的规则之下，稳赚不赔，媒体报道称之为“散户绞杀机”。
“这些都是歪门邪道”，期货界人士毫不客气地评价道。不过，目前这类交易所还面临着法律监管的空白。没有具体的监管部门，也缺乏相应的法律法规。
上世纪90年代中期，现货市场属于商业部市场建设司管辖。随着国家部委的改革，市场建设司先后并入内贸部、经贸委、国家发改委，最后又进入商务部。
如今，大宗商品中远期电子交易市场监管处于模糊地带。据报道，此次整顿鉴于法规制定耗时时间较长，因此都以行政命令方式完成。
而据了解，目前相关的法律法规已经开始制定。
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