多措并举 铁矿石进口依存度下降可期
近年来，国际铁矿石市场呈现出六大变化，对我国铁矿石进口造成了很大影响。国际铁矿石市场出现的这些变化和我国海外矿山投资及进口铁矿石市场变局等热点问题受到业内人士的普通关注。
当前，我国正在采取多种措施，提高资源保证能力。由于权益矿数量和自产铁矿石数量增加以及废钢在钢铁原料结构中的占比提高，在不久的将来，我国铁矿石对外依存度将明显降低。
国际铁矿石市场出现六大变化
近年来，国际铁矿石市场出现了新的变化，主要体现在：
一是国际铁矿石市场由供求基本平衡逐渐转向供大于求。从2008年~2010年全球铁矿石供需情况来看，已经出现供大于求的局面。如2008年 全球生铁产量为99740万吨，2010年为115000万吨；全球铁矿石需求量由2008年的162580万吨上升到2010年的187500万吨；全 球成品矿产量2008年为169900万吨，2010年为199500万吨。可见近几年全球铁矿石产量不断增长，已经超过了需求的增长。
二是世界三大铁矿石供应商的产能和产量将进一步增加。预计2011年全球铁矿石成品矿产量将达到185000万吨，其中，巴西淡水河谷的成品矿 产量约为31050万吨，澳大利亚力拓和必和必拓的成品矿产量分别为23550万吨和15870万吨。2008年~2010年，这三大矿山公司占的成品矿 产量占全球总量的37%~38%，占全球铁矿石成品矿贸易量的比例为65%。未来几年，必和必拓扩大产能目标是年产2.4亿吨，力拓将达到3.3亿吨，淡 水河谷则将增加到5.2亿吨。
三是世界铁矿石开采品位正在逐年下降。我国进口的铁矿石品位也在下降，须开采更多的铁矿石，才能生产出和以往同样含铁量的铁精矿数量。2010年，我国进口铁矿石总平均品位为61.70%，比2009年的62.27%下降0.57个百分点。
四是金融资本的大量涌入，加剧了铁矿石市场的不确定性。从三大矿山巨头的股东构成来看，除淡水河谷公司由本国养老基金实际控制外，力拓、必和必 拓已经被国际金融资本实际控制。铁矿石谈判也不再是矿山企业和钢铁企业之间的谈判，包括汇丰、摩根大通、花旗等金融大鳄，都会将利益诉求贯穿于整个谈判过 程，钢铁企业更难以左右谈判结果。从海运市场来看，大量国际金融资本的涌入和炒作，也常常导致价格不能真实反应供需关系，加剧了铁矿石市场的不确定性。
五是国际铁矿石定价模式金融化趋势更加明显。从铁矿石定价机制的变化来看，由供需关系决定价格的传统定价机制正逐渐向金融化趋势发展。而这一变 化给钢铁行业的运行带来了不确定性。如在季度定价模式实行之后，2010年第二季度的铁矿石价格较第一季度几乎翻了一番，下半年协议价也都保持高位运行， 大大提高了钢铁企业的生产成本。
六是资源保护主义正在抬头。主要资源出口国家出台了多项政策限制本国铁矿石出口，2010年4月23日，伊朗禁止出口含铁量66%的铁矿 石；2010年4月29日，印度宣布将块矿出口关税从10%提高到15%；2010年5月3日，澳大利亚政府宣布拟从2012年7月起对资源类企业征收税 率高达40%的资源租赁税；2010年7月29日，印度卡纳塔克邦限制10个港口的铁矿石出口；2011年巴西可能借鉴澳大利亚的做法，对出口资源加征高 额暴利税。
国际铁矿石市场出现这些新的变化，对我国铁矿石进口市场产生很大的影响。
多年以来，我国铁矿石进口持续增加，对外依存度很高，2009年我国进口铁矿石所占比重上升到70%左右。这一状况在2010年得到了一定程度 的改观。据中国海关统计，2010年我国累计进口铁矿石61887万吨，减少900多万吨，下降1.5%，10年来首次同比回落。同时，我国从传统的二线 国家进口铁矿石出现大幅增长态势，如从伊朗进口铁矿石增长113%，从秘鲁进口铁矿石增长23%，从委内瑞拉、马来西亚进口增长72%和136%，从其他 国家进口的铁矿石数量达到总进口量的15.6%，与印度矿的比重持平。这表明我国的铁矿石进口市场逐步多元化，全球铁矿石的寡头垄断地位受到挑战。
多措并举，资源保障能力将逐步提高
面对国际铁矿石市场出现的新变化，业内人士提出要提高铁矿石资源保障能力，积极拓展对海外矿产资源的投资。
近年来，我国钢铁企业“走出去”，在境外投资开矿已进入发展的快车道，我国企业在周边国家如蒙古、朝鲜、老挝、缅甸、印尼、哈萨克斯坦等都有铁矿石资源勘查开发项目。“走出去”战略基本形成“巩固周边，扩展非洲，开拓美洲”的态势。
据不完全统计，我国钢铁等企业在国外投资铁矿石资源预计形成的权益矿量将达到约2亿吨/年(未包括包销量)，2010年权益矿约为6000万 吨，2011年预计新增权益矿3000万吨，2013年后将进一步发挥效果，届时将降低我国铁矿石的对外依存度。与会专家和业内人士认为，到2015年， 中国对进口铁矿石的依存度将由2010年的63%下降至50%，2012年以后中国铁矿石进口量将呈逐年下降态势。
业内人士表示，我国企业“走出去”在海外投资铁矿石开采，须加强风险意识，选择那些政局稳定、法制健全、对我国友好的国家开展投资合作，特别要 防范安全风险，做好资金、人才和管理工作，发挥投资团队的优势作用，着眼长远投资整体部署；也可建立矿业私募股权基金，投资海外矿业。
近年来，受铁矿石价格持续上涨带动，中国黑色金属矿采选业投资呈持续快速增长态势。2010年中国黑色金属矿采选业完成固定资产投资 1066.22亿元，增长26.4%，是2000年的52.3倍；同期，黑色金属冶炼及压延加工业完成固定资产投资3465.02亿元，是2000年的 10.8倍。黑色金属矿石采选业投资与黑色金属冶炼及压延加工业的投资比值，由2000年的0.06∶1上升到0.31∶1。
截至2009年底，全国共有铁矿区3637个，查明铁矿石资源储量646亿吨，其中基础储量213亿吨，资源量433亿吨。“十一五”期间，新 发现的大中型铁矿产地有80多处，勘查的新增铁矿石资源储量151.11亿吨，其中2006年新增12.34亿吨；2007年新增17.14亿 吨；2008年新增13.93亿吨；2009年新增27.9亿吨；2010年新增79.8亿吨。
与此同时，我国待查明铁矿资源潜力达到1963亿吨，资源查明程度只有26.7%，资源潜力很大。目前全国有2075个铁矿区未曾开发，占全国 探明铁矿区总量的61%，未动用的铁矿资源储量达342.69亿吨，占全国保有探明铁矿石资源储量的55%。其中可规划利用矿区822个，拥有铁矿石资源 储量188.97亿吨，占全国保有探明铁矿石资源储量的30%。“十二五”期间，我国将新建1000万吨级以上的铁矿8座，500万吨级以上的铁矿15 座，200万吨级以上铁矿20座，新建大中型矿山的新增产能将达到2亿吨。老矿山通过产工艺技术和装备升级改造，新增铁矿石产能1500万吨/年。
2010年中国铁矿石原矿产量达到10.7亿吨，增长21.6%。预计2011年中国铁矿石原矿产量为12亿吨，增长12.1%。到2015年，中国铁矿石产量将达到14.5亿吨，可以支撑2.93亿吨的钢产量。
此外，中国的废钢资源经过几十年的积累，折旧废钢资源量明显增加。根据8年～30年折旧废钢进行测算，预计到2015年中国折旧废钢将达到 1.55亿吨，2020年将达到2.7亿吨。按60%的回收率测算，2015年中国废钢回收量将达到9300万吨，较2010年增加4000万吨。 2020年废钢回收量将达到1.6亿吨，较2010年增加1.1亿吨。届时中国钢铁业的原料结构中废钢占比将达到25%以上。
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