巴彦淖尔矿产资源开发利用情况回顾与展望
巴彦淖尔市地处内蒙古自治区西部，地域辽阔，地质成矿条件优越，是自治区矿产资源丰富地区之一。并且具有矿产种类多、分布较集中、资源储量规模大的特点。有色金属、黑色金属、贵金属、化工原料、建材非金属等矿产具有明显优势，其中铜、铅、锌、硫铁等矿产的资源储量较为丰富，构成自治区西部重要的有色金属矿产集中区，且资源潜力大，具有良好的找矿前景。
优势矿产资源概况及特点
---以铜、铅、锌为主的有色金属矿产资源储量丰富，矿床规模大，分布集中，适宜大型矿山综合开发利用。已探明铜金属量200多万吨，其中上表资源储量123万吨，占自治区40%；铅金属量300多万吨，其中上表资源储量218万吨，占自治区61%；锌金属量1100多万吨，其中上表资源储量854万吨，占自治区65%；钼金属量45万吨，其中上表资源储量0.69万吨。由获各琦、炭窑口、东升庙、甲胜盘、山片沟五大矿区构成的狼山---渣尔泰山硫多金属成矿带闻名全国，深部和外围找矿前景广阔。
---铁矿资源储量比较丰富，开发条件较好。已发现探明1处大型矿床，11处中型矿床，83处小型矿床。已探明资源储量5.6亿吨，其中上表资源储量2.3亿吨，占自治区9%。贫铁矿占到24%。
---金矿资源潜力大。黄金已探明资源储量60吨，其中上表资源储量19.5吨。乌拉特中旗浩尧尔忽洞金矿区、巴音杭盖金矿区及乌拉特前旗乌拉山金矿区、小佘太金矿区、白云常合山金矿区成矿地质条件优越，找矿前景良好，特别是浩尧尔忽洞金矿区已探明黄金资源储量40吨，远景储量170吨以上，具有大规模开采条件。
---非金属矿产分布广，具有明显的资源优势。硫铁矿极为丰富，已探明储量5.4亿吨，占全自治区的96%。石灰岩、白云岩、硅石、石墨、饰面石材、沸石、膨润土等矿产也具有明显的优势，市场前景广阔，开发潜力巨大。
---油页岩及石油、天然气等能源矿产资源具有较大潜力。境内油气资源主要分布在乌拉特中旗川井盆地、乌拉特后旗白音查汗盆地。经过十多年的勘查，中原油田累计探明石油储量4000多万吨，初步预测石油远景储量3亿吨。乌拉特后旗巴格毛都油页岩矿区探明油页岩资源储量20亿吨。白彦花煤田西段探明褐煤储量29.7亿吨，具有建设大型煤电基地的条件。
生机勃发的地质勘查现状巴彦淖尔市地质工作开始于50年代末，开展了基础地质调查和矿产勘查，取得了丰硕的地质矿产成果，勘查探明了一大批矿产地。90年代后随着地质勘查投资体制和管理体制的改革，境内地质勘查情况发生了很大的变化，长线项目缩减，短线项目增加，基础性项目减少，商业性项目增多。目 前境内正在开展1:50000区域地质矿产调查标准图幅62幅，1:50000航空物探综合勘查4.7万平方公里，固体矿产勘查项目308个,其中能源矿 产4个、黑色金属矿产120个、有色金属矿产109个、贵金属矿产54个、非金属矿产21个，勘查面积8100平方公里。主要分布于中部的狼山、渣尔泰山、乌拉山、白云常合山、麦汉山及北部的索伦山、瑙云乌拉一带。主要勘查矿种有铜、铅、锌、铁、锰、金、银、镍、铬、钼、钴、石墨、石英、长石、膨润土、油页岩、煤、红柱石、菱镁矿、白云岩、石灰岩、蓝晶石、卤水等23种矿产。境内开展地质矿产勘查工作的地勘单位有52个。
近几年，巴彦淖尔市加大地质勘查投入力度非油气勘查项目年投入资金1.5~2.5亿元。2009年全市非油气矿产投入地质找矿资金2.3亿元，其中社会项目投入资金1.6亿元，自治区财政安排地质找矿项目25个，投入勘查资金0.7亿元。石油勘查投入1.8亿元，2010年自治区财政第一、二批计划安排项目5个，资金4100万元。
铁、铜、铅锌、金等矿产找矿取得了重大突破。新增铜金属储量50万吨、铅金属储量60万吨、锌金属储量240万吨、钼金属储量45万吨、镍金属储量2万吨、黄金储量40吨、铁矿储量3亿多吨、锰矿资源储量130万吨、石灰岩储量1亿吨、硅石储量180万吨、油页岩储量20亿吨、石油储量1000万吨。
加速推进的矿产资源开发利用现状
巴彦淖尔市矿山工业发展于70年代初期，经过几十年的开发建设，矿业经济初具规模。已开发利用的矿产有34种，主要是铁、铜、铅、锌、金、硫、煤、石油、石墨、石灰岩、硅石及部分建材非金属矿产。共有矿山企业372家，其中大型矿山企业5家，中型11家。集中分布于乌拉特前、中、后旗，形成了沿山矿山工业经济带，其中乌拉特后旗矿山工业总产值已占到全旗总产值的85%以上。2009年全市采掘矿石总量1994.32万吨，从业人数12359人，实现矿业总产值45.76亿元。全市有色金属冶炼工业产值达到42.15亿元，与全市采选工业总产值合计，形成87.81亿元的矿业工业总产值。现已形成了有色金属、黑金属采选冶产业。铜、铅、锌有色金属矿山年采选能力已达700万吨。主要矿山有获各琦、东升庙、炭窑口、甲胜盘、山片沟、欧布拉格等。已形成20万吨锌冶炼、10万吨铜冶炼、10万吨铅冶炼产能。有色金属冶炼副产品和硫酸厂年生产硫酸80多万吨。全市铁矿采选能力已达1500多万吨，年生产350多万吨铁精粉。主要矿山有获各琦2~3号、书记沟、东五分子、点力斯太、后石拉哈达、楚鲁图、阿拉奔等。铁矿深加工已建3个120万吨氧化球团项目。金矿主要有浩尧尔忽洞金矿年产黄金3.5吨、图古日格金矿年产黄金400公斤。现全市有50万吨以上生产规模水泥厂4个。硅铁产能总规模已达200多万吨。
不容忽视的问题
1.基础地质工作程度较低，找矿科研项目少。进入90年代，随着地质勘查投资体制的变化，巴彦淖尔市基础地质工作进展缓慢，工作程度较低，截至2009年底，1∶50000区域矿产调查完成近40个标准图幅，占应完成面积的45%。境内重要成矿区（带）基本没有开展中、大比例尺区域性物化探工作，极大地影响了寻找隐伏矿体和圈定新的找矿靶区。巴彦淖尔市分布北山成矿带、狼山---渣尔泰山多金属成矿带，"蒙古弧"构造带等重要的成矿带，但远景找矿、成矿类型等地质找矿科研项目少，缺少找矿的指导性和前瞻性。由于勘查资金、矿业权设置等因素影响，成矿靶区整装勘查工作开展不足。
2.支撑有色金属重点矿山产业的后备资源不足。巴彦淖尔市有色金属矿产资源在自治区具有优势，依靠资源优势发展了铜、铅、锌采、选、冶产业。目前的问题，一是资源开采量不能满足冶炼深加工原料供给，已有采选能力只能满足50％~80%原料需求；二是有色金属后备资源储量不足，已探明矿床均已高强度开采，按已探明资源储量和开采规模计算，矿山服务期只有30年左右。需要提高资源利用率，同时加大重点矿产勘查投入，增加后备资源量，保证矿山工业发展的资源需求。
3.非金属矿产利用程度低。巴彦淖尔市已探明非金属矿种有18种，其中已开发利用的仅有花岗岩、水泥石灰岩、石墨、硫铁矿、硅石等，基本为初级加工。没有形成产业群，附加值低，与资源状况不相符合，使矿山工业缺少支撑点，限止了矿山工业的发展。
4.矿山冶金工业规模小，缺少下游深加工产业。巴彦淖尔市铜铅锌有色金属冶炼工业是在2004年以后发展起来的，规模已达40万吨，但距市里确定的有色金属冶炼100万吨规模还有很大的差距。如果单依靠境内资源发展矿山冶金产业，将遇到原料供给不足问题，难以扩大生产规模。目前巴彦淖尔市有色金属矿山工业仅走到了采、选、冶阶段，缺少深加工环节，处于拼资源的阶段，企业利润小，受资源供给和价格波动影响大。为了保证矿山冶金产业稳定长期规模发展，应在有色金属冶炼的基础上，向有色金属中下游深加工、高端产品延伸发展，构成完整的矿山产业，增加产品附加值，逐步发展为自治区及国家有色金属矿山冶金生产基地。
"十二五"期间巴彦淖尔市矿产资源开发努力的方向
1.多元化引进资金，鼓励风险勘查，加大矿产资源勘查的资金投入力度，增加后备资源储量。鼓励商业性风险勘查，努力形成投资主体多元化的机制。畅通勘查项目和资金进入渠道，加大勘查投入，提高矿产勘查工作程度。围绕重点矿业深加工项目，开展优势矿产的地质找矿勘查。形成矿产勘查项目合理进出机制。将全市矿产资源补偿费、矿业权使用费和矿业权价款等矿业权收益划出10%，建立市级财政地质勘查基金，实行专款专用，专门用于投入基础性和补助风险性矿产勘查，发挥政府投资对社会商业化投资的引导作用，带动商业性矿产资源勘查投资。采用新理论、新方法、新手段勘查深部矿产资源，增加资源储量，为矿山工业规模化发展提供资源保障。
2.鼓励开发利用境外矿产资源，做大做强矿山工业。巴 彦淖尔市区位优越，交通便利，要积极依靠境内大型矿山采、选、冶基地的优势，鼓励矿山企业走出去、拉进来，积极开发利用周边鄂尔多斯市、乌海市、包头市及 北部蒙古国等境外矿产资源，在境内发展矿山冶炼、深加工项目，实现"两个市场，两种资源"，做大做强有色金属、黑色金属、煤化工、盐化工等资源型产业。
3.提高低品位矿资源的开发利用。巴彦淖尔市矿产资源具有贫矿多、富矿少，共生伴生矿多、单矿种矿床少的特点。依靠科技进步、技术创新，采用新工艺，提高低品位矿、共伴生矿、难选矿利用，拓宽矿产资源开发领域，加大矿产资源转换，增加矿产资源可利用储量，提高矿石经济价值。结合市场条件适时调整矿产资源税费，鼓励开发低品位铁矿等金属矿种，提高矿产资源开采量，使矿产资源得到充分利用。
4.科学规划合理布局，全面提升矿山工业化、产业化水平。按照市域经济一体化，旗县经济特色化的原则，统一规划，合理布局，优势矿产资源深加工产业依托资源优势和依靠有实力的大企业建设矿业基地，发展探、采、选、冶、加项目，避免重复建设。要不断优化资源的配置，将探明矿产资源优先配置予市内矿产资源深加工企业，最大限度使矿产原料市内深加工，实现减重增值。
5.继续加大资源整合力度，实现资源的优化配置。目前巴彦淖尔市有色金属规模化采选及资源优化配置已基本构成框架，资源整合的任务主要是铁矿及水泥灰岩、硅石等，应通过市场方式，采用下游深加工项目，整合上游采选企业的思路和途径，即由120万吨氧化球团项目整合符合条件的上游铁矿采选厂，形成共同利益体和稳定产业链。为大型水泥厂配置资源，并由其整合水泥石灰石矿。由符合国家产业政策的大型硅铁冶炼厂整合硅石矿，形成规模化生产。每个深加工项目应划定一定的矿产资源供给半径，保证矿产原料供给能力和生产规模。
6.加大开拓矿产资源开发利用领域，延长产业链，增加资源附加值。随着有色金属冶炼项目的建设，巴彦淖尔市有色金属产业初步具备了采选冶生产环节，尚缺加工环节，产业链条短，资源附加值小。扩大矿业开发规模，支撑规模化的冶炼项目，对矿产资源深加工项目的引进和开发将起到积极的促进作用。发展深加工项目，形成采、选、冶、加完整的产业结构，做大做强有色金属和黑色金属矿业基地，推动巴彦淖尔市矿业经济健康发展。
7.加大监督管理力度，治理和规范矿业秩序。由于受各种经济利益的驱动，违法探矿采矿行为在少数地方时有发生，造成了矿产资源的损失和矿业秩序的混乱，局部利益影响了整体利益。铁矿、金矿、硅石矿、砂石料矿的赋存和开采将构成了巴彦淖尔市无证开采的主要矿种。旗县政府是矿业秩序监督治理的主体，要采取相关部门联动的方式，加大对无证非法探采行为的打击，加大动态巡查力度，开展专项治理活动，加快案件处理，治理整顿矿业秩序。要完善和发挥国土资源部门的职能作用，加强对矿产资源勘查与开发的监督管理。考核矿山"三率"指标，治理矿山环境，合理开发利用矿产资源，维护良好的矿业秩序，实现有序的矿业经济发展。
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