国土部酝酿海外矿产新战略 俄罗斯战略重点
在矿产和能源开发领域，中国一直力图突围，目前国土资源部已经着手进行中国周边区域的矿产资源研究，“《俄罗斯、蒙古矿业投资环境研究》已经完成了第一稿。”一位参与该课题研究的人士向《中国经营报》记者透露，“这份研究报告已经提交给国土资源部。”
对于中国的能源、矿产企业来讲，去俄罗斯采矿的商机已经在日益趋近。
俄罗斯成海外矿产战略重点
铁矿石价格连续上涨，铁矿石三大国际巨头对上游资源垄断的国际形势使得国土资源部不得不研究新的矿产资源的海外战略。《俄罗斯、蒙古矿业投资环境研究》就是新战略的基础。
记者就《俄罗斯、蒙古矿业投资环境研究》事宜，向国土资源部科技与国际合作司相关人士求证，该人士并未否认，并表示该项目的内容针对俄罗斯矿业研究比较多。不过，最初，这项研究主要是黑龙江省地质调查院在做。
记者获得了上交国土资源部关于俄罗斯部分的文件，其中“建议遴选一批新的中俄矿产资源开发合作重点项目，将其列入地方及行业‘十二五’规划，并加以延伸和扩大外延，如石油、天然气项目、煤炭项目、贵重金属和有色金属项目、水电项目等。”
该文件中，还划定了各种资源的优势区域，“在油气开发项目中可选择东西伯利亚科维克金油气田、萨哈林州油气田和萨哈共和国油气田。在煤炭开发合作中，可选择萨哈煤田、滨海边疆区煤田、哈巴罗夫斯克边疆区煤田和阿穆尔州煤田。在贵重金属和有色金属开发合作中，可与滨海边疆区、马加丹州、萨哈共和国、哈巴罗夫斯克边疆区、伊尔库茨克州、克拉斯诺雅尔斯克边疆区合作。参与乌多坎铜矿和伊尔库茨克钾石岩矿的开发。”
上述国土资源部人士没有向记者确认中国企业将参与哪些项目，但这项研究的战略意义显而易见。在《俄罗斯、蒙古矿业投资环境研究》中还提议在黑龙江省建立俄罗斯矿产资源研究咨询中心，“它既是国土资源部三大国际矿业研究中心之一(云南，东南亚国际矿业研究中心；新疆，中亚国际矿业研究中心；黑龙江，俄罗斯及东北亚国际矿业研究中心)，又能成为支持东北地区乃至全国矿业企业‘走出去’的重要平台。”
“过去，俄罗斯对矿业合作表现得不是很积极，但是近期，俄罗斯地方政府态度有所转变，中俄双方都有意向搞一些产业集群规划，有些项目已经和俄罗斯阿穆尔州政府签订了协议。”参加《俄罗斯、蒙古矿业投资环境研究》的人士向记者透露。
矿产相关商机趋近
俄罗斯由于拥有大量矿产，已经在亚洲拥有了更多的话语权。
最近一期的普氏能源咨询报告中指出，俄罗斯东西伯利亚太平洋(12.24,-0.04,-0.33%)原油已经成为了一个重要、稳定的地区原油供应源，越来越多的区域市场将目光投向了它。
基于俄罗斯在矿产和能源上的优势也促使中国加快了与俄罗斯的合作。记者了解到，正在制定中的黑龙江省“十二五”规划，也把对俄罗斯的矿业和能源合作作为重要的规划内容。参与此项规划的黑龙江省重大决策专家、省科顾委外贸专家组组长宋魁向记者透露，“在中国和俄罗斯之间的边界城市，将设立新的产业区，从事机械加工业。”
“目前，已经有多家知名企业表达了入驻该产业区的愿望，因为俄罗斯目前对农机等机械的需求非常强烈。”宋魁表示。“研究了多年的中国俄罗斯跨国界大桥已经确定建成时间为2012年。”宋魁表示，“总之，2011年正在制定的黑龙江‘十二五’规划中，中俄合作是一个重要的内容。”
此外，据知情人士透露，黑龙江省已经召开了多次会议讨论如何落实2009年中俄两国领导人签订的《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》。“现在已经确定的未来合作项目，将包括基础设施建设、采矿、大桥建设和电力、石油合作。”上述人士表示。
据了解，鲁能等企业已经前往俄罗斯投资。宋魁向记者透露，“目前已经有多家企业前往俄罗斯进行矿业投资。”
《俄罗斯、蒙古矿业投资环境研究》中指出，“应该鼓励一些具备境外开发实力，在境外开发过程中有经验，有一定风险防控能力，在技术上、人才上，以往境外开发取得的业绩上都比较好的企业在俄罗斯进行资源并购。”
高盛的研究报告表明，到2020年俄罗斯的经济水平将超越意大利等欧盟国家。因此，无论从国家政策推动上还是俄罗斯的现实环境，俄罗斯矿产相关领域都向中国企业展现了很好的投资机会。
与当地“权贵”合作规避风险
春节过后，中国和俄罗斯之间最大的贸易企业绥芬河龙江商联进出口有限公司董事长孙来君逐渐繁忙起来，“现在，我们主要是和俄罗斯之间的林业合作，矿业合作目前还没有太多的人来咨询。”
不过对于多数投资者而言，赴俄投资并非看上去那样美好，要想在俄顺利开展业务，还须做一些功课。
研究海外战略选矿政策的国土资源部油气战略研究中心博士岳来群指出，投资俄罗斯矿业仍然存在着诸多风险，“中国对俄罗斯的铁、钨以及有色金属存在需求，上规模的能源、资源企业会有所作为。”但“俄罗斯对环境的保护意识非常强，所以前往俄罗斯采矿要严格遵守俄对环境的保护政策”。岳来群提醒，“此外，俄罗斯的法律并不稳定，尤其是矿业法规以及出口税率都时常发生变化。”
岳来群指出，在俄投资最容易保护自己的办法就是与俄罗斯的“权势企业”(当地在某一行业中规模较大的企业)合作，这样会规避很多风险。
此外，“由于俄罗斯基础设施建设比较匮乏，因此要选择距离中国国境比较近的地点采矿，比较容易运输。”岳来群表示。
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