安徽巢湖 加快转型 后发地区的必由之路
前不久召开的安徽省巢湖市人大会上，《政府工作报告》中的一组数据耐人寻味：
“十一五”期间，这个“后发市”的GDP年均增长12.4%，而财政收入却年均增长近26.7%，总量在5年里连跨4个10亿元台阶，提前2年完成了“十一五”目标。财政增幅大幅度领先于GDP增速度，折射的深层次问题是经济结构的调整，经济增长方式的转变。
和很多“欠发达”地区一样，巢湖市正处在由农耕经济向现代经济过渡的阶段，工业发展和城镇化发展相对滞后。但在巢湖市委书记陈强的眼里，这正是我们的“后发优势”所在，过去欠发达，恰恰为今天更高层次发展保留了一份空间。
在国务院批准实施皖江示范区建设以来，巢湖围绕加快转型，坚持引进新型产业与提升传统产业同步；坚持开放开发与环境保护的同步“两个同步”，正在不断释放“后发潜力”。在实践中，巢湖人愈加深刻地体会到只有加快转型，才能真正实现加快发展，这是“后发地区”的“必由之路”。
巢湖是位于国务院示范区规划“一轴两核两翼”空间布局中重要位置。这个市在承接产业转移不是简单的复制，不搞“捡到篮子里都是菜”，而是首先科学规划，坚持选择性招商、特色化引进、集群式承接，构建以战略性新兴产业为龙头的新型产业结构，决不引进高消耗、高污染、低产出的项目。巢湖示范区在建设中紧盯世界500强和国有大型企业，瞄准“两角”即长三角和珠三角地区，加强与央企、省企对接，大招商、招大商。2010年，这个市实际到位市外资金近400亿元，其中，新材料、新型化工等高科技含量项目占总项目70%。
巢湖示范区建设出现“一加三”成效，即借助皖江示范区建设的平台，加快了新型化工、装备制造、材料加工等千亿元产业的培育。目前，投资350亿元的上海华谊项目、投资20亿美元的美国普莱克斯空分项目、美国麦王水处理项目、投资65亿元的双钱轮胎项目、投资50亿元的光伏玻璃项目纷纷“抢滩”巢湖示范区，初步形成新型化工、新材料、装备制造等产业集聚效应。
在承接新型产业的同时，巢湖市对电缆、水泥、采掘业等地方传统特色产业的升级改造一刻也没有放松，走出了“低水平重复建设”的怪圈和“先污染，后治理”的老路。
将科技进步和创新作为加快转型的重要支撑。从2003年以来，这个市已经连续举办8届技术项目对接会和2届皖江示范区产学研合作论坛，共签订技术合作项目超700个，涉及化工、新材料、机械制造、农业、环保等各个方面，在国内高校及科研院所和本地企业之间打造长期稳固的合作平台。
颇具影响的高沟电缆产业是巢湖乃至安徽民营经济发展的一面旗帜，但是，一度出现技术革新缓慢，产业层级亟待提升，克服低水平重复投资的迫切问题。通过与上海电缆研究所、中科院合肥分院合作，目前，核电缆、超高压电缆、铁路数字信号电缆、舰船电缆、太阳能电缆、风能电缆等高端新型电缆产品已经在高沟批量生产。高沟电缆基地也随之成为全国高新技术产业基地。
把资源节约型、环境友好型社会建设成为推进加快转型的重要着力点。巢湖市加快了小水泥的清理工作，共淘汰水泥落后生产线56条湿法落后生产线被淘汰，淘汰落后产能600万吨。如此大规模的清理并没有让巢湖的水泥产业一蹶不振。相反，巢湖的水泥产能跃居全省第一。 按照“压小上大”的方针，全市陆续新建16条新型干法水泥生产线，其中，日产4500吨以上的生产线达6条，水泥行业实现高效、节能、环保发展能。
与此同时，6条4500吨以上的生产线达全部配套建设余热发电项目。润基水泥新上余热发电项目，年发电量可达7000万千瓦时，每年节约标煤2.4万吨、电费3000多万元，同时减少二氧化碳排放量6万余吨，实现水泥企业的“低碳环保”发展。
安徽庐南重化工基地素有“地下聚宝盆”之称，其中铁矿储量10亿吨以上，硫铁矿6.7亿吨，初步估算可以开采上百年。这个基地大力发展循环经济、加速资源综合利用，实现从卖矿石到做资源的转变，用循环经济理念把庐南地区打造成为原材料加工及围绕矿产资源综合利用为先导的特色重化工基地。
2008年，无锡兆顺公司收购矾山矿业时，这座开采多年的矿山只剩下590万吨铁矿石储量，已经接近废弃的边缘。时隔不到一年，新的矾山矿业铁矿储存量陡然增加到1500万吨。过去铁矿石品位低于25%的，即被认为没有经济价值，不列入资源范畴。技术改造后的矾山矿业，大大提高了贫矿采选的能力，品位在18%的铁矿也具有了开采价值，这近千万吨的矿石储量正是来自这些过去不被认为是铁矿的“石头”。通过采取“三破两甩”的技术，他们甚至可以将品位低于10%的矿石，提炼成为品位65%的铁精砂。
像矾山矿业一样，通过科技创新，最大限度地利用好资源，成为了企业的共识。庐南地区的矿产多为伴生矿，在粗放式开发时期，许多企业往往是采了富矿、丢了贫矿，采了铁矿、丢了铜矿，造成资源的极大浪费。而现在，龙桥铁矿等大型企业创新采选工艺，将矿石重点铁、硫、铜等资源吃干榨尽，形成了一矿为主、多矿鼎立的格局。为了实现尾矿的综合利用，龙桥矿业并与高校合作攻克了尾砂制砖的技术难题。上马年产3.6亿标块尾矿烧结多空项目一期完全达产后，可以消化20万吨尾矿，形成1800万元的产值。
巢湖“傻大黑粗”的资源型产业实现“脱胎换骨”，全市万元GDP能耗累计下降20%，COD减排目标也已提前一年完成。特别值得一提的是，长期以来，水泥建材等巢湖资源型产业发展对部分地区的山体造成严重破坏。去年，市委、市政府本着对子孙后代负责的态度，以“疾风扫落叶”的魄力，加强矿山整治，缩减矿山总量，目前，该市矿山整治和生态修复工程取得明显成效。目前，全市私挖乱采现象得到有效遏制，矿山数量从405个减少至170，同时，实施10处矿山生态修复工程，修复面积约60万平方米。
“既要金山银滩，更要绿水青山”。去年底，巢湖市委书记陈强在全市矿山整治及生态修复工作动员大会上强调，要像秋风扫落叶一样，毫不留情，综合运用行政、法律和经济等手段强力推进矿山整治及生态修复工作，“不能做愧对大自然和老百姓的事。” 巢湖市决定通过3到5年的时间，确保巢湖市矿山矿产开发集约化程度明显提高，生态环境得到明显改善。
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