黑龙江牡丹江市矿产产业推进方案实施
有人曾以“煤飞色舞”,来形容股市中煤炭和有色金属板块炙手可热的现象。股市是市场经济的晴雨表,煤炭和有色金属受投资者推崇,充分说明了矿产产业的广阔前景。
牡丹江市矿产资源丰富,也具有极大的发展潜力。刚刚出台的《牡丹江市矿产产业推进实施方案》提出以“找大矿”、“找好矿”的做法,加大地质勘查力度,科学有序开发利用矿产资源,坚持资源开发与生态保护协调并重的思路。一个市场化运作、集约化开发的矿产资源勘查开发新机制正在我市形成,矿产产业将很快成为我市一个新的产业支柱。
关键词资源、目标
牡丹江市地处张广才岭优地槽褶皱带、老爷岭地块和太平岭优地槽褶皱带,具有较好的成矿条件并蕴藏着丰富的矿产资源。目前,全市已发现矿产78种,占全国已发现矿产171种的45.6%,占全省已发现矿产127种的61.4%。其中,发现的能源矿产有3种,金属矿产有27种,非金属矿产有46种,水气矿产有2种。已探明储量的矿产达40种,占全市已发现矿种的51.3%。
截至2010年底,全市共有矿山企业322家。开采的矿种达38种,从业人员为13552人,年采矿量1082万吨,矿产品销售收入7.35亿元。当前,矿业已成为市县域经济发展的基础产业之一。
针对牡丹江市的资源禀赋,《牡丹江市矿产产业推进实施方案》为未来的矿产资源开发规定了目标——重点推进28个涉及金、铁、煤、石墨、水泥用大理岩、铜和油页岩等矿产投资在5000万元以上的大项目。争取到2015年,全市大中型矿山比例达到30%以上,完成约50处重要矿产地储备,矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率平均分别提高约10个百分点,重要优势矿产开采总量得到有效调控,矿产资源开发利用布局不断优化,矿业集中度明显提高。
同时,在“十二五”期间,牡丹江市还要初步形成一批矿业重点开发基地:一是以东宁老黑山、穆棱光义、林口青山为主的煤炭生产基地;二是以东宁白刀山、马 营,林口大云山、大盘道,宁安黄旗沟为主的大理岩生产基地;三是以林口楚山、海林横道、东宁绥阳为主的饰面用花岗岩生产基地;四是以林口龙爪山为主的硅线 石生产基地;五是以穆棱光义为主的石墨生产基地;六是以穆棱腰楼、东宁金厂、宁安英城子为主的黄金生产基地;七是以宁安镜泊铁矿、海林林海铁矿、林口大盘 道、东宁杨木沟铁矿为主的铁精粉生产基地,以东宁洋灰洞子为主的铜精粉生产基地。
关键词融资、保护
矿产产业的一个特点是需要巨额的投资。《牡丹江市矿产产业推进实施方案》提出,要借助高端技术力量和国家资金支持,摸清全市矿产资源家底,开放地质勘查市场,充分发挥市场配置资源的基础性作用,按照“谁出资、谁受益”的原则,鼓励、支持和引导社会资本多元投入商业性矿产勘查工作。
比如说,在重点成矿区带和有条件的地区,推进多元化勘查开发,力争在铜、铅、锌、钼、金、铁、煤等重点矿种找矿上实现大突破。充分发挥政府行政协调优势、地勘单位技术优势、矿业企业资金优势,逐步建立以政府投资为主导,国有矿山企业、国有地勘单位和多种所有制企业协调发展的多元化勘查投资机制。
发展矿产产业还涉及集约利用和保护环境的问题。《牡丹江市矿产产业推进实施方案》要求我市各部门要坚持“系统规划、有序开发、集约利用、保护环境、保障发展”的原则,推动矿产资源向生产规模大、技术水平高、资源利用率高、经济效益好的优势矿业企业集中,科学有序开发矿产资源。
对已建矿山,我市要通过技术改造,采用先进采矿工艺和选冶技术,最大限度地利用矿床中的共伴生矿产,降低环境污染,提高资源综合利用率;对拟建矿山,要 严把环保准入关,选择先进工艺和最佳方案,引进国内具有领先地位的矿产品精深加工大型企业集团,提高矿产资源开发规模化、集约化和综合利用水平;对待建矿 山,要调动地勘单位积极性,加快勘查工作,及早转入开发建设。
同时,我市将采取矿种整合、区域整合的方式,关小压劣、扶优助强,从根本上解决矿山企业“多、小、散、乱”的问题,逐步实现合理布局、优化配置、科学开采、依法办矿。坚持政府引导和市场运作相结合,充分运用经济、法律和必要的行政手段,通过资源整合关闭一批,通过政策调整限制一批,通过重组改制做大一批,使矿山勘查程度、开采规模与其占有的资源储量、资源潜力相匹配,促进矿山布局向集约化、规模化、集团化转变。
《牡丹江市矿产产业推进实施方案》还特别对环境保护做了特别规定,要求相关部门严格落实新建(改、扩建)矿山地质环境影响评价制度,坚持建大矿、限小 矿,压缩单体矿山的占地规模,尽可能减少开发对环境的破坏;坚持“谁开发、谁保护,谁引发、谁治理,谁破坏、谁恢复,谁受益、谁补偿”的原则,把矿区生态 环境保护和治理经费纳入矿产资源开发成本;严格执行矿山环境恢复治理保证金制度,按要求制定矿山环境恢复与综合治理方案,明确治理责任,保证治理措施落实 到位。 关键词联动、项目
发展矿业经济是一项系统工程,需要各级政府、各部门各司其职、各尽其责,合力推进,《牡丹江市矿产产业推进实施方案》对此做了专门规定。
因涉及部门较多,《牡丹江市矿产产业推进实施方案》要求矿业产业推进组各成员单位要按照任务分工,从本部门职能出发,加强信息交流和协作配合。同时,还要认真落实市政府有关减少行政审批事项、减轻企业负担的政策规定,对矿产资源勘查开发建立“绿色通道”,简化审批流程,保证限期办结,必要时“特事特办”。
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