新中国60年再生金属行业总结特色经验
慧聪表面处理网：（一）长期坚持宣传废旧金属循环利用的重要性，对建立全民循环经济理念和政府制定相关政策具有重要意义长期以来 一些企业对废旧金属循环利用的重要性认识不够，没有把废旧金属循环利用看作是资源供应的重要来源，仅作为废物处理的措施，对废旧金属循环利用的重要性和迫 切性的认识亟待进一步提高。
《中国再生金属产业“十一五”及中长期发展规划》明确提出，2010年中国再生铜、铝、铅在总量中分别达到35%、25%、30%的目标；再生 金属节能减排效果非常显著，废金属拆解、冶炼、再生铅的冶炼能耗仅为矿产铝、铜、铅冶炼能耗的5%、18%、27%；废金属拆解、冶炼、加工利用对于中国 节约和保障资源、节能节水、减少固体废物和有害气体排放，减轻环境压力发挥了重要作用。同时还解决了大量的农村劳动力就业问题，为维护当地社会稳定和建设 和谐社会发挥了作用，再生金属产业已成为中国循环经济的重要领域。
（二）建立和不断完善金属原料进口、回收、加工、利用系列政策，是中国再生金属产业健康发展的重要保证虽然国家发布了一系列鼓励企业开发利用废 旧金属的规范性文件，但现有政策的连续性及政策的支持力度还不能适应再生金属产业形势发展的需要。中国还缺乏废旧金属循环利用的专项法规，有关废金属进 口、回收、加工和利用系列政策法规不完善，因此建立和完善相关一系列政策是中国再生金属产业健康发展的重要保证。
（三）随着中国工业化和城市化进程的发展，国内废金属原料将快速增加，必须不断加强国内废金属回收体系的建设、扶持和规范，建设覆盖全社会的有 色金属再生利用体系是再生金属行业发展循环经济的重要举措随着国家实施用于基础设施、环保设施建设和扩大消费需求等拉动内需的政策措施，这对于再生金属回 收利用行业来讲，是一个发展机遇。一是扩大基础设施建设将进一步扩大废旧金属的产生规模，带来回收加工利用的更大空间；二是建立废金属回收利用体系能够创 造大量的就业岗位，据不完全统计，中国再生金属拆解、利用劳动人员超过100万，尤其解决了大量的农民工就业问题，这对于缓解中国劳动力结构性矛盾和安排 弱势群体就业提供了巨大空间。
建立稳定的回收体系是再生金属产业健康发展的基础和前提，必须依托政府支持，根据我国生产、流通、消费的实际情况，应该分回收、利用和再利用 （再制造）这三个环节去建立。回收利用体系的建设不仅要符合市场规律，更应体现国家宏观调控的战略意图。要充分依托交易市场、进口园区和龙头企业去建立， 由政府统一规划，委托有能力的企业运作，实行法治化、市场化管理。
（四）“圈区管理”是适合中国国情，解决拆解企业进口管理和环保治理的有效途径进口再生资源加工园区处理了中国50%的进口废金属量，在园区集 中对进口废电机、废电线电缆、废五金电器进行拆解、深加工，专业化程度比较强、有利于提高资源的综合利用水平和废物的集中处理。园区为入园企业提供公共基 础设施和污染防治设施，这样有利于对企业生产过程中产生的“三废”进行严格的治理，有利于政府部门的监管，有效防止低标准治理和污染物扩散现象的发生，提 高了产业集中度和环境保护水平。
一个集管理、加工、污染物处理于一体的进口再生资源加工园区，即可实现资源共享，还能培育市场发展相关产业，促进物流、商流、信息流，有利于国家有关部门对该产业实行园区是规范管理，促进绿色环保产业可持续、健康发展，正是体现了管理优势和效益优势。
(五)技术引进、消化吸收、自主创新使再生金属行业结构调整、产业升级、淘汰落后必须产期坚持的路径近年来，中国再生金属产业技术装备水平得到 了较大提高，但一些制约行业发展的关键共性技术瓶颈还未见解决。今后要力争在关键工艺技术、节能减排技术以及高端产品年研发、生产和应用技术等方面去得突 破，推动再生金属产业技术进步和产业升级，加快关键技术由引进向消化吸收再创新转变，又注重单项技术研究开发向集成创新转变。积极采用先进实用技术，加快 技术改造，淘汰落后、提高工艺装备水平和产品质量，增加产品品种，降低资源和能源消耗。
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