2011年中国发展面临两大难题
1月8日，在“中国改革(2010)年会”上，国务院发展研究中心研究员吴敬琏对和讯网表示，2011年是“十二五”开局之年，中国发展面临着两大难题，要克服体制障碍，全方位推动改革。
吴敬琏认为，如何开好局事关重大，不但关系到今后5年，而且关系到今后10年，甚至新的30年的发展。中国是不是能够真正实现好几代人梦寐以求 的目标，真正腾飞于世界，这是一个很关键的时候。目前中国发展面临两大难题：一是传统的经济发展方式或者叫粗放型的经济发展方式早已经走到了尽头。另外一 个难题就是腐败的蔓延。腐败已经侵入了党和政府的肌体，影响了政府的公信力，社会的和谐、稳定受到了严重的威胁。
“要解决两大难题，唯一的出路就是改革，即市场化改革，以及与市场化改革相配套的政治改革、社会改革。”吴敬琏进一步阐释，哪些改革我们需要进 行呢？十七届五中全会公报讲得很对，要有顶层设计。在他看来，“顶层设计”有两个方面的含义：一是对于改革的全局，即中国的经济体系、政府职能、法制体 系、社会改革要有一个总体的顶层设计。有几个项目是一定要包括在内的，首先就是国有经济的改革，十五大对国有经济的改革做了非常准确的鉴定，其中包含两个 方面：其一、国有经济有进有退，从竞争性部门退出；其二、留下的国有企业要进行制度创新。“现在有一种说法认为经济改革方面已经完成了任务，我认为还差了 一大截。实现十五大的要求还有相当的距离。特别是近年来，还有一些开倒车的迹象。”
吴敬琏娓娓道来，还有几个项目，比如财税体系的改革也非常必要。金融界人士说得比较多的金融体系、金融市场的改革也是要考虑的项目。十五大，十六大都特别强调建立法治国家，这方面的改革也需要向前推进。
关于顶层设计的第二层含义，吴敬琏认为对每一个重点项目的改革也需要有设计。中国面临着建立现代市场体系的巨大挑战。现代市场体系是个非常复杂 的体系，按照上世纪80年代那种做法恐怕就不够了，所以需要有顶层的设计。这种顶层设计不是仅靠哪一位领导或者少数人就能够做出的，需要有全民的，特别是 我们的政府官员、经济学家、法学家、社会学家共同来参与。这种设计是一个大轮廓，不是一成不变的，需要在执行过程中不断调整。“所有的设计都做好后，还需 要有决心，有较强的执行力，否则就只能是一纸空文。在这方面我们是有前车之鉴的。”
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