发改委专家：“十二五”减排幅度预计15%-20%
尽管已经提前完成了今年淘汰落后产能的任务,但河北省唐山市某水泥厂负责人王涛（化名）并没有觉得轻松。他在为今后5年甚至10年担心:下一个关停目标是多少？
其实,像王涛一样的企业家并不在少数。有关部门对如期完成“十一五”节能减排目标充满信心,但是即将在一两个月公布的“十二五”节能目标,又将是各方面临的一场更为严峻的节能减排“大考”。
王涛担心自己的水泥厂面临更大困难,他不知道哪一年类似强度的拉闸限电节能减排风暴会刮到自己身上。河北省水泥全行业已提前并超额完成了淘汰落 后产能任务,但在“十一五”最后几个月的攻坚战中,一些同为高耗能行业的钢铁企业也被实施惩罚性电价和限电30%。“现在看来,‘十一五’的任务有点 重。”王涛说。
“为完成2020年减排承诺,‘十二五’一定会分配到较重的节能任务,”国研中心资源与环境政策研究所副所长李佐军昨日在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示,“十二五”目标会定得较高,以给“十三五”留出余地。
尽管这样,李佐军个人认为,“十二五”减排目标应该比“十一五”低,即单位GDP能耗下降幅度低于20%。他说,过去10年我国年平均GDP增速接近10%,但在未来10年GDP年增速可能逐步下降,预计维持在8%或以下,这将导致节能减排的难度加大。
节能减排难度加大的另一个原因,是我国实行“先易后难”的策略。国家发改委应对气候变化司司长苏伟此前曾告诉记者,关停小火电等容易解决的问题在“十一五”已大体解决,到了“十二五”、“十三五”,节能减排更需靠调整结构等完成,难度会更大。
今日（10月15日）开幕的十七届五中全会关于 “十二五”规划的建议,将揭示未来5年的政策框架,其中一项重点是节能减排任务的制定,这也是各方关注的焦点。
发改委能源环境与气候变化中心徐华清认为,“十二五”期间单位GDP能耗指标可能会达到18%,由于完成“十二五”目标的空间在减小,因此实际难度在增大。
发改委能源研究所副所长戴彦德认为,单位GDP能耗下降幅度不会高于20%,但不低于15%。他指出,减排目标要靠两条路完成:一是产业结构调整、减少出口,二是节能。
发改委能源研究所专家姜克隽则建议,“十二五”期间可考虑加大政策力度,如引入碳税或能源税、提高税率、提高节能标准等方法,进一步确保目标的实现。
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