河北提前完成淘汰落后产能 163家企业退市
9月28日,河北钢铁集团邯钢公司3座25万吨的转炉被爆破拆除,宣告河北省提前完成被工信部列入淘汰落后产能企业名单的163家企业淘汰任务。这163家企业涉及炼铁、炼钢、水泥、平板玻璃、造纸、焦化、制革、印染、铜冶炼、酒精等10个工业行业,共淘汰炼铁产能1000万吨,炼钢200万吨,水泥867.8万吨,平板玻璃150万重量箱,造纸35万吨,焦化126万吨,制革578.8万标张,印染1.2亿米,铜冶炼1万吨,酒精3万吨。省委书记张云川表示:“要下决心淘汰落后产能,在这个问题上没有余地,不能含糊,这是对各级领导干部的严峻考验。”
河北省委、省政府先后制定出台了钢铁、建材、煤炭、纺织、轻工等11个重点行业发展规划,并成立了由主管副省长为组长的省淘汰落后产能工作领导小组,制定了一系列政策措施,对全省淘汰落后产能工作进行部署。存量上,对列入淘汰范围的落后产能,严格按照淘汰目标和淘汰标准,采取吊销生产许可证、排污许可证以及停止供电等措施,确保限期淘汰到位;充分发挥市场作用,推行差别电价、累进水价和绿色信贷制度,提高排污收费和处罚标准,加大对淘汰落后产能企业的奖励和扶持力度,双向挤压落后产能生存空间,提高落后产能企业生产成本,促其尽快退出市场。增量上,对新建和改扩建项目,严格执行国家产业政策和省政府出台的区域禁（限）批规定,从项目审批、节能评估、环境评价、土地供应、安全生产等方面严把准入关,坚决防止低水平重复建设,严禁新增落后产能。
“横下一条心,要破釜沉舟,以铁的手腕推进节能减排。”河北省省长陈全国要求,要不折不扣地落实国家和省里的各项政策,开展全覆盖、拉网式排查,不留死角,该关停的坚决关停,该淘汰的坚决淘汰。河北各地结合实际,制定范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务,明确具体的退出时间表,按期淘汰到位。石家庄、沧州将企业规模较小、效益差、资源消耗多、对周边环境污染较重的小工厂、小作坊列入淘汰范围。唐山将淘汰落后工作纳入县（市）区政府领导干部综合考核评价的内容,实行问责制和“一票否决”制。
过剩行业仍加快生产？
工信部运行监测协调局局长辛国斌表示,今年全年工业增速将呈现"前低后高"走势,预计前三季度规模以上工业增加值同比增长16%左右,全年增速可达到13%-14%。
据记者了解,这个最新的预测数字比几个月前要高。工信部部长李毅中在7月22日的一个座谈会上预测,下半年规模以上工业增加值增速略高于10%,全年增速可达13%左右。
兴业银行分析师鲁政委认为,政府部门如作此判断,后几个月的工业增速可能还会上升。其预测,9月份规模以上工业增加值增速将达到14%以上,高于8月的13.9%。“产能过剩的行业或仍在加快生产,不少地方变相逃避落后产能的淘汰,通过做大GDP基数来实现节能目标。”
统计局数字显示,8月份全国粗钢产量为5168万吨,环比7月份不减反增2%。而由于9月上旬粗钢产量环比仍有增加,业内人士预计,9月份粗钢产量环比8月份将仅有微小降幅。
中国钢铁工业协会预测,9月上中旬全国初钢产量为3243万吨,比8月上中旬仅仅下降187万吨左右,降幅将为5%。
“钢价正在上升,宝钢、武钢等大型企业都在加快生产,小钢厂更是蠢蠢欲动。实际钢铁产能仍将在很大程度上释放。”张代坤认为。
鉴于当前节能减排压力加大,工信部运行监测协调局局长辛国斌表示,第四季度仍需要加快淘汰落后产能,并确保完成今年的减排目标任务。
经济增长无忧
工信部官员表示,目前工业由回升向稳定增长转变的运行态势基本确立,生产保持较快增长,企业整体效益有所提升,就业和出口形势也有恢复。1-8月,全国规模以上工业增加值同比增长16.6%,增速同比加快8.5个百分点。
国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪认为,如果地方不加大节能减排力度,将难以保证从明年开始的新经济(310358,基金吧)周期能有一个好的开端,同时新周期时长将受到影响。
陈最近在长三角调研时,一些企业家向其反映,目前政府倾向于实施强行拉闸限电的方式,而不是通过市场化进行减排调控。但陈东琪认为,在减排执行上,可能没有更好的办法。
“不少地方或企业为了政绩,存在大量应付考核的情况。有的时候不采取这种办法也不行。”他在近期的一次宏观经济论坛上说。
从另外一个角度看,如果经济仍保持前两季度的高速,全球大宗商品必将重新快速上涨。因此,中国经济出现季度性稳步回落,也有稳定全球需求预期、降低经济增长成本的作用。
鲁政委认为,如果9月份的经济数字仍比较漂亮,国家或将在第四季度采取更加严厉的行政措施,来加大工业节能减排力度。
“由于第四季度国家4万亿项目将开始督察,预计投资仍会加快,这将弥补工业增速因节能减排导致下滑的空缺。”鲁政委说,全年中国经济保持9%以上的增速仍无忧。
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