关注民生：国际粮价上涨原因分析
近段时间以来，受全球极端天气影响，俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰、加拿大和澳大利 亚等主要产粮国粮食大面积减产，全球粮食供求关系失衡进一步加剧，国际粮价出现新一轮上涨行情。全球粮食安全问题又一次引起国际社会的警觉。在本月初召开 的二十国集团首次议长大会上，与会代表就呼吁要更多地关注世界粮食的生产、安全和分配问题。
尽管对于眼下国际粮价攀高的原因说法不一，但供求基本面依然是造成粮价剧烈波动的直接原因。特别是主要产粮国粮食减产迫使许多国家不得不实行粮食出口和粮食价格控制措施，这就导致粮食供给紧张进一步加剧，粮价上涨成为必然。
国际粮价的不断上涨还反映了当前全球粮食安全的一些深层次问题：一是极端恶劣天气引发的“天灾”。近年来，全球极端恶劣天气明显增多，对全球粮食安全造 成严重威胁。仅今年以来，俄罗斯持续的高温就导致多个地区遭受旱灾，部分地区甚至发生森林大火，农田被毁；印度、巴基斯坦的洪灾使大量储备的小麦浸水腐 烂；乌克兰、哈萨克斯坦、澳大利亚等国也出现了高温天气，造成粮食普遍减产。
二是人口急剧膨胀带来的隐患。过快的人口增长带来的是对粮食需求的大幅增长。如果2050年全球人口突破90亿，粮食供应吃紧将不可避免。饥饿还与贫穷问题息息相关，不解决饥饿问题，联合国消除贫困的千年目标就难以实现。
三是贫困国家缺粮和饥饿现象严重。世界粮食计划署最新公布的“2010粮食安全风险指数报告”显示，面临“极端粮食安全风险”的前10位国家中，阿富汗 居首位，其余9个全部来自非洲。仅2009年一年，就有1亿人新加入饥饿人口行列。如今有10亿左右的贫困人口依然在忍饥挨饿中煎熬，有30多个国家面临 着粮食危机，需要国际社会的人道主义援助。
四是粮食生产不平衡及分配消费不均衡。从当前全球粮食总产量和可供应量看，供求关系的紧张还 突出地反映在粮食生产的不平衡导致的粮食分配与消费的不均衡。发达国家生产的粮食接近全球粮食总产量的一半，少数发达国家粮食生产过剩问题还比较突出。而 多数发展中国家经济社会基础差，抗风险和自我修复能力较弱，粮食需求量和生产量存在着巨大的差距。
五是农产品期货“金融化”的推波助澜。近年来，随着农产品价格的上涨，农产品期货“被金融化”的问题更突出。粮食作为农产品期货，在一定时间内被大量热钱肆意炒作，不仅“放大”了粮食的实际价格，也加剧了供求关系转变的不确定性和粮价的波动性。
“国家大本，食足为先”。粮食安全不仅攸关各国经济和民生，也事关世界和平与安全。当前，全球粮食安全形势依然严峻，粮食安全问题在任何时候都不可掉以轻心，各国仍需采取更加积极有效的政策与行动以全力保障粮食安全。
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