湘西大力推进新型工业化 确保经济发展
“坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”是2006年省第九次党代会提出的战 略目标,通过三年多的强力推进,湘西州工业发展迈上了新的台阶,与自己比取得了长足进步,但与全省及周边地区比差距在拉大,通过分析比较,我们要正视存在的问题,努力缩小存在的差距,确保全州经济又好又快发展。
一、湘西州工业发展现状
1、工业经济总量大幅度提升。2009年,全州全部工业实现增加值91.8亿元,增长9.9%,对经济增长的贡献率达28.5%,拉动GDP增长3.1个百分点;工业增加值占GDP的比重达34.1%,工业经济总量比2006年增长了84.3%。其中,规模工业增加值为76.6亿元,增长9.7%,比2006年增长了77.7%。2010年上半年,全州规模工业实现增加值38.4亿元,同比增长20.8%。
2、产业集聚效应不断增强。2009年全州矿产业、食品加工产业及生物医药产业三大支柱产业实现工业增加值57.9亿元,同比增长12.9%,是2006年的1.9倍,支柱产业占全部规模工业的比重为75.5%,对经济增长的贡献率达到101.4%,拉动规模工业增长9.8个百分点。
3、节能减排效果明显。2007 年至2009年,全州单位工业增加值能耗分别为2.07、1.6和1.36吨标煤/万元,规模工业单位增加值能耗分别下降6.52%、12.79%和 13.44%,2010年上半年规模工业单位增加值能耗下降5.76%,为顺利完成“十一五”制定的节能减排目标奠定了基础。
二、从实施结果看湘西州工业与全省的差距
1、速度上的差距。从三年来湘西州规模工业的发展速度看与全省的平均水平差距在拉大,2007年至2009年工业增加值的总量分别为:57.7、74.8和76.6亿元,增长 速度分别为29.8%、8.4%和9.7%,2010年上半年的增速为20.8%,而同期全省的速度分别为:24.3%、18.4%、20.5%和 24.2%,湘西州仅在2007年超出全省平均水平,这还主要得益于当年锰锌价格的持续上涨所致,后两年随着锰锌市场价格的持续走低,工业经济发展缓慢, 特别是今年上半年受国内外市场需求不足、资源环境约束加剧和国家产宏观政策环境趋紧多重因素的影响,使得湘西州工业企业更是举步艰难,到今年7月份,全州 规模工业的速度下滑到16%,相当部分企业处于停产半停产状态。发展速度慢,使得湘西州经济总量一直偏小,从2007年占全省规模工业比重的2.2%下降到2009年的1.8%,今年上半年占全省规模工业增加值的比重仅为1.4%。从而也导致湘西州在全省新型工业化考核评比中处于落后状态,2007年至2009年,在全省考核评比中分别排在全省9、14、14位,2010年上半年排在全省13位。
2、效益上的差距。2007 年至2009年,全省规模工业累计实现主营业务收入分别为:8169.6、10714.7和12769.4亿元,分别增长:40.1%、34.8%和 18.7%;实现的利润分别为:459.6、394.9和571.9亿元,2007年增长70.1%,2008年下降14%,2009年增长46.1%; 实现税收分别为541.9、617和657.6亿元,分别增长24.5%、13.9%和8.3%。而湘西州在收入的总量上、实现的利润和税收均呈下滑态势,具体体现为:主营业务收入分别为:151.1、192.5和191.8亿元,2007年增长 61.9%,2008年增长16.9%,2009年下降0.3%;实现的利润分别为:10.5、4.8和3.6亿元,2007年是上年的4.7 倍,2008年下降54.1%,2009年下降25.8%;实现税收分别为12.3、11.1和10.5亿元,2007年增长61.8%,2008年和 2009年分别下降9.8%和4.9%。效益上的差距体现为:产业结构的不合理的状况突出,高耗能行业比重过高,没有新兴产业的替代,传统产业仍然停留在粗加工上,拼资源、拼消耗,市场抗风险能力太弱。2009年,全省黑色金属冶炼及压延加工业等六大高耗能行业增加值占规模工业的比重为35.5%,而湘西州仅矿产业一个行业占规模工业的比重就达65%。高耗能、高污染的状况依然主导着湘西州工业经济的发展。
3、产业集聚上的差距。近年来,全省园区工业在加速推进新型工业化中的主平台作用日益明显,但湘西州的差距在不断扩大,没有发挥出园区集聚的作用。2007 年至2009年,全省省级及以上园区规模工业实现增加值837.2、1180.1和1443.2亿元,同比分别增长31.9%、22%和19.7%,占规 模工业的比重分别为:31.5%、33%和34%;而湘西州园区工业发展十分缓慢,无论在总量上、速度上都差距甚远,2007年至2009年,全州省级以 上园区规模工业实现增加值4.3、4.7和4.6亿元,2007年增长19.6%,2008年下降8.5%,2009年增长7%,占规模工业的比重分别 为:8.3%、6.3%和5.9%。园区工业的发展缓慢,产业集聚的效应没能较好的体现,工业企业“散、小、差”的状况依旧没能改变。同时,资源利用率低。2009年全省每公顷工业用地实现工业增加值455.6万元,同比增长17%,而湘西州每公顷工业用地实现工业增加值仅为340.9万元,同比增长8.5%。
三、促进湘西州工业发展的几点建议
1、抓结构调整,促产业发展。要加快淘汰落后产能。要按照国家产业调整振兴规划以及宏观调控要求,综合运行法律、经济、技术及必要的行政手段,进一步抓好铁合金及有色金属等落后产能的淘汰工作,规范产能过剩产业的发展。进一步加快锰锌整合步伐,大力发展新兴产业和引进高新技术产业,从而促进湘西州工业的转型升级。
2、抓园区建设,促产业升级。要加大对工业园的制度、政策、环境投入,重点围绕“五个百亿产业”、农产品精深加工、旅游市场开拓等方面,不断拓宽市场。要抓住机遇,力争使工业园在近几年有实质性的突破;要加强对企业的深入对接,充分调动企业的投资积极性,提高项目成功率;要全力创造最优的环境,让项目建设可持续发展。从而使产业向园区聚集,充分发挥产业集聚效应,发挥园区作用。
3、抓节能减排,促可持续发展。前几年湘西州规模工业能耗的下降是建立在主导行业市场价格下滑、国家相关政策的制约下实现的,一旦市场行情看好,这些企业的生产势必加快,能耗也会随之而升。因此,必须加强重点行业的能耗监管工作,要坚决淘汰落后产能,鼓励企业与科研院所的联合研究,开发科技含量高、节能效果好的产品,从而确保湘西州工业的可持续发展。
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