赤峰市构建有色金属产业基地
随着对外开放的不断深入，赤峰市坚持工业强市战略，经济得到了巨大的发展。赤峰交通便利，发展空间广阔，显著的优势条件 吸引了众多国内有色金属生产、贸易、加工等企业和投资者踊跃进入。几年来，赤峰市不断进行有色金属工业发展和升级，正在形成有色金属产业集群，促进相关产 业协调发展，极大增强了地区综合经济实力。同时，赤峰凭借蕴藏的丰富有色金属资源，将发展成为我国重要的有色金属基地，对地方经济和国家战略资源安全意义重大。
当地经济的发展和有色金属工业的实力增长，使赤峰市有色金属的采、选、冶、加正受到越来越多的关注。建设“三大基地”的发展目标，其中 首要就是建设国家重要的有色金属生产加工基地，如何来建设这个基地，实现赤峰市战略发展思路，内蒙古自治区赤峰市市委常委、副市长张利平给我们解答了赤峰 市的有色金属发展脉络。
关于有色金属产业状况
张利平说，有色金属产业对赤峰来讲是当家产业、支柱产业、饭碗产业。“十五”后期以来， 它是拉动赤峰整个经济发展的火车头。赤峰有色产业作为第一支柱产业，所形成的销售收入、增加值、税收在整个工业当中占有比较重的分量。在冶金工业，除了 200万吨钢铁，有色金属方面所形成的销售收入去年突破了500亿元，形成增加值占整个工业增加值50%左右，税收占到整个工业税收52%左右。所以有色 金属产业是赤峰最具优势和特色的产业，其贡献在自治区排名第一。
有色金属产业之所以能形成这样的势头，是因为赤峰是一个有色金属富集区，赤峰 处于大兴安岭中南段和华北地台北缘这样一个金属成矿带。2006年，国务院下发关于加快地质工作的决定，这个决定在全国划了5个重点有色金属找矿区，大兴 安岭中南段是5个重点找矿区之一，而大兴安岭中南段的核心区域就是赤峰。赤峰市比较好的成矿条件，引起了国家有色金属领域一些权威专家的重视和关注。 2003年，赤峰市开展了一次有色金属论坛，一批国家矿业方面权威的专家学者云集赤峰。通过在赤峰的考察论证，以刘光鼎院士领衔，11位院士给国务院领导 写了一封信，把大兴安岭中南段作为中国有色金属战略接替基地。从2003年开始，赤峰开始了大规模的找矿热，国有企业、民营企业、股份制企业一起上。到 2007年，赤峰的探矿投入是30个亿，是上世纪70年代我国有色金属找矿一年的投入。
关于有色金属产业发展目标
张利平告诉记 者，2007年，在有色金属处于发展势头不错的大环境背景下，赤峰市把这个产业发展的思路、目标作了很好的归纳，提出了“6835”工程：“6”是日采选 能力达到6万吨；“8”是冶炼能力要达到80万吨；“3”是冶炼之后的深加工要达到30%；“5”是销售收入要达到500亿元。
2007年，赤峰又召开了一次有色金属论坛，请了三部分人，一是在赤峰做矿山的企业，二是国土资源部、自治区发改委等有关部门，三是请了有色金属 方面的专家学者来共同商讨赤峰有色发展方向。会后，赤峰市就提出了“6835”工程。整个“十一五”期间，赤峰市就是按照这一思路来发展的。到去年 末，“6835”中的“6”已经超额完成了，2009年，日处理能力已经达到了8.6万吨，预计今年年底将突破10万吨；冶炼能力今年年底有望完成80万 吨；深加工这块，目前还没有达到既定目标，销售收入500亿元已经突破了，所以说“6835”工程是部分的实现了。
针对“十二五”期间赤峰市有色金属产业往哪里走，赤峰最近提出了一个“2151”工程。“2”是日处理能力达到20万吨，这个目标要比今年年底翻一番，对 于这个目标赤峰市政府比较有信心。比如，铜陵有色集团在国维矿业有50平方公里的探矿权，去年40台钻机干了一年进行大会战，收获很大。今年准备开工两 期，一期日处理5万吨，二期日处理10万吨，这一个项目就能翻一番。“1”是冶炼能力达到100万吨，其中铜达到44万吨，锌达到30万吨，铅达到20万 吨，其他锡、钼、金、银等还有几万吨。“5”是深加工达到50%，现在要着力在深加工进行突破，要求有色金属冶炼之后深加工要达到50%。“1”是销售收 入达到1000亿元。
关于有色金属工业发展措施
为了达到“十二五”发展目标，赤峰市在工作上主要采取了以下措施：首先，争取在 “十二五”把基本资源情况摸清楚，赤峰有9万平方公里的广袤土地，相当于一个韩国的国家面积，现在探矿的有效工作却只达到了40%。目前赤峰已经开展了 1∶2.5万航测以及1∶5万商业性勘探，为有色金属工业发展提供资源保障。在整个有色工业链条当中，探矿是基础环节，所以现在一大批企业在做风险探矿。 这是所做的第一个工作，为有色工业资源储量做支撑。
第二，赤峰将重点打造10个左右的大型矿山，比如阿鲁科尔沁旗的敖仑花铜钼矿，日处理能力 目前为1.3万吨，实际上能达到1.5万吨；被称为长江以北最大的铅锌矿——巴林左旗白音诺尔矿区；还有红岭铅锌矿、林西大井子矿、克什克腾旗拜仁达坝银 矿、国维铜钼矿、松山区鸡冠子山钼矿等10个左右的大矿区。现在这些矿区基本上以一个矿山为主体矿山，同时对周边小矿山进行整合，在一个区域形成1个或者 2个比较大的矿山，以此在整个赤峰形成10个左右这样的区域，来解决过去矿山布局分散，规模比较小的问题。再次就是引入大的企业集团进驻，以大企业的实力 来整合和重组矿山。
第三就是培育一批大冶炼。铜冶炼方面，一处是喀喇沁旗的金峰铜业，年处理粗铜10万吨，电解铜10万吨，明年准备再开工一 个10万吨配套的粗铜和电解铜。金剑铜业，现在粗铜冶炼能力18万吨，电解铜冶炼能力8万吨，加上林西刚建成一个6万吨的粗铜冶炼，预计在“十二五”中期 44万吨这个目标就可以实现；锌冶炼方面，中色库博红烨目前是11万吨，在建11万吨，年底形成22万吨的电解锌冶炼能力。明年巴林左旗将建设一个10万 吨锌粗炼，后期还有一个10万吨的电解锌。2012年左右，赤峰要形成30万吨锌的冶炼能力；铅冶炼方面，在克什克腾旗，内蒙地勘局投资兴建了一个银铅冶 炼厂，以及山东黄金投资的铅冶炼，现在赤峰铅冶炼能力达到了20万吨；钼和锡冶炼方面，今年东北特钢集团在林西上了一个1万吨的钼冶炼。林西现在有一个 1000吨的锡冶炼，同时还和一些企业达成协议，这就加大了整个锡的冶炼能力。
整体来说，就是合理采，定点选，集中炼，深加工，合理采就是在 开采中保护，在保护中开采，就是按照规划合理的采；定点选就是在一个矿区集中建设一个选场；集中炼就是不能线线点火，避免重复建设，比如说铜就集中到三个 地方进行冶炼，如果12个旗县区每处都进行冶炼，就形成不了规模；深加工就是延长加工链条。
赤峰有色金属产业，就是按照大矿山、大冶炼、大产业的思路来布局。正常情况下，赤峰对“十二五”目标还是有把握，有信心的。
关于赤峰地质工作情况
目前探明的有色金属储量，铜55万吨，铅270万吨，锌445万吨，锡73万吨，钼33万吨，黄金41吨，银1.5万吨。70年代建的一批矿山，包括大 井子矿在内，在进入本世纪的时候，普遍认为资源已经枯竭，其实深部探矿还没有进行。比如金陶金矿，现在深部探矿已经达到1000米，但目前刚采到600 米，这几年也加大了探矿投入，已经探明黄金储量是21吨，前景非常好。
关于吸引大企业投资建设
张利平认为主要有三个因素可以吸引企业投资。一个是我国东部地区矿产资源特别是有色金属资源开发的比较早，比如东北地区现在已经开发了一个世纪，进入了资源枯竭期，当地企业要找新的增长点，赤峰自然是他们的首选。
其二，这几年有色金属价格总体上很好，尽管金融危机造成了大幅度的价格跳水，但现在已经恢复到一个比较理性的程度，同时有色金属资源总体上是比较稀缺的，在这个资源为王的时代，资源是发展至关重要的因素，这是这些有色企业普遍认识到的。
第三，赤峰要把资源优势转变为经济优势，为这些企业引进创造了很好的环境和条件。这三个原因使一批大企业来到赤峰，比如我国铜行业排名前三的云铜集团、铜陵有色集团、江西铜业都已经进入赤峰，还有中铝、中钢、山东黄金、湖南有色、西部矿业等大企业也在赤峰投资建设。
关于实现协调环境保护和持续发展双赢
张利平说，首先是提高资源综合利用率，加大环境治理力度，比如赤峰市现在对尾矿的回收和治理有明确的要求。而目前一些企业也开始重视尾矿的重新挖潜，比 如金陶公司去年开始上一个尾矿的治理项目，从尾矿再提炼残留在里面的金、银、铜、铁等5种金属，同时还上了一个多金属回收项目，效益不错。目前，凡是新建 的矿山企业，都必须符合矿山规划，要有环境治理的方案，要交环境治理抵押金，这些都是前置条件。
环境保护一个很突出的问题是赤峰市这么多家冶 炼企业，每年产生大量的副产品硫酸，不处理好也会对环境造成极大的污染。现在硫酸基本上都用火车运往东北和河北市场上卖掉了。到今年末，赤峰市产出的硫酸 可能达到150万吨，市政府专门派相关人员到有硫酸加工的地方考察，寻求这150万吨乃至将来200万吨硫酸如何加工转化的问题。如果这个方面能突破，不 仅把硫酸消化了，还能为企业带来一块利润。
现在引进项目，不仅仅是资源开发性项目，也包括非资源项目。不符合国家产业政策的项目不上，环保不达标的项目不上，安全生产不达标的项目不上，赤峰市对这个事是高度重视的。
关于实施矿业秩序整顿
2007、2008年，在自治区统一布置下，赤峰市进行了大规模的矿业秩序整顿。这个整顿政府牵头，由公安、国土资源、发改委、经委、电力、环保、安监 等部门组成了综合领导小组，大规模整治了2年，现在的矿业秩序治理成果斐然。建设大矿山的条件和环境已经成熟，矿业秩序整顿也不能一蹴而就，更多的是采用 市场的方式，依法办事。
关于优化资源配置和资源整合
张利平表示，整合矿山资源，关键是要把利益关系理顺。第一，要使原企业职工队 伍比较稳定，不能一整合就让职工下岗；第二，原企业领导班子也要平稳过渡；第三，随着企业效益的增加，要让职工工资有一个正常的增长机制；第四，地方税收 需要得到保证；第五，企业资源和资产需要合理的评估作价，这样资源整合后才会产生很好的效益。比如柴胡栏子金矿原是一个民营矿山，多少年来其生产规模一直 是日处理100吨，山东黄金集团收购以后，政府希望他们通过几年要把生产扩大到1000吨/日。前年年底签的协议，去年该集团就做到了500吨/日，今年 又开工二期，今年年底就可以到1000吨/日的规模。所以一些矿在个体户手里，够生存就可以了，不想扩大发展，但大企业进来后进行大规模探矿和建设，就能 实现扩大效益，实现经济增长。
关于共同建设有色金属之乡
共同建设，就是调动各方面的因素去建设，包括企业的支持、有色协会的支 持、包括矿联的支持、媒体的支持，也包括自身的努力。全面建设，第一要加大探矿投入，第二要建设打造一批大矿山，第三要建设一组大冶炼，第四要进行深加 工，第五要提高资源利用率，还有注意环境安全等。
其中，对于大企业的支持是非常重要的一环。去年金融危机，赤峰市有色金属总量占的太大，成为有色金属产业的重灾区，政府就和企业通气，希望企业能够考虑职工就业，考虑赤峰市的稳定发展，尽量不要停产。2008年12月到2009年3月，在这最困 难的4个月里，不论是矿山还是冶炼，没有一家大企业停产，比如铜陵有色、云南铜业、中钢集团等，而一些小企业则关门走人，把职工一遣散，有的连生活费也不 发。但是对于大企业来说，利润不是他的唯一标准，社会责任成为这些大企业最重要的品质，也是最大的优势。同时，不仅仅是外地的大企业，也包括本地企业如金 陶公司，大井子矿业等都很支持。就像温家宝总理说的那样，企业家身上应该流着道德的血液。做企业要追逐利益，但追逐利益绝不是企业的唯一目的，更重要的是 要有社会责任感，而这样的企业将会走得更远。
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