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| 作者：佚名 文章来源：中国经营报 更新时间：2010-6-22 10:08:58 |
江西成有色金属淘汰落后产能的另类样本
记者获悉，目前江西省已经分别分解了钢铁、水泥、焦炭、铜业、造纸等行业具体的落后淘汰产能目标，在投入5.44亿元资金用于奖励淘汰落后产能的同时，江 西已经“背水一战”，江西省发改委资源节约和环境保护处处长汪剑平透露，江西省提出的要求是，到三季度完成如是分解任务，如此一来，留给自己完成任务的时 间，不过百日。
中央政府的重压之下，“背水一战”的并非只有江西一省，在落后产能的淘汰问题已经被上升到政治任务与政绩考核的高度之时，大量行政手段的介入自然并不意外，但这是否是能确保落后产能不再反弹的根本手段，亦有待商榷。
百日任务
“今年江西省将淘汰落后炼钢100万吨、水泥161万吨、焦炭10万吨、铜冶炼3万吨、造纸4万吨、制革10万标张、化纤0.5万吨。省内相关部门将在6月底公布淘汰落后产能企业名单，将能耗任务分解至各个企业，确保在今年第三个季度前全部关停。” 汪剑平告诉记者，这意味着，江西留给自己的时间不过是三个月，100多天。
汪剑平的身份，江西省发改委资源节约和环境保护处处长，他几乎参与了所有江西省淘汰落后产能的政策的起草与制定工作，作为政府官员的他，紧迫感一直让他倍感压力。
江西是有色金属资源大省，全省行业销售收入的25%都来自于有色金属，是江西第一大支柱产业，这主要得益于江西铜业在全国铜行业内的地位和丰富的矿产资源。公开资料显示：2009年江西有色工业销售收入1913.91亿元，于是，有色金属如何整合并淘汰落后产能，将是左右江西省能否在百日内完成任务的关键所在。
“这次淘汰铜冶炼3万吨主要是上饶市某个私营铜厂，并不牵涉江西铜业。而江西也没有足够的铝、铅、锌等有色产能，就更谈不上淘汰产能了。此外，稀有金属如钨、稀土等由于限量限产，而且在江西并没有形成相应规模，几乎没有落后产能需要淘汰。”江西省工业和信息化委员会有色工业处副处长沈祝芬告诉记者。
整合主导
大余县是著名的“世界钨都”，目前该县已探明钨储量33.17万吨，位居全国前列。域内所生产的黑钨，由于国内储量小、品位高、质量好而广泛应用于工业、国防各个领域，在其国民经济中有着不可替代的作用。
“为了提高资源的综合利用水平，增加产品的附加值，我们近年来大力实施大集团发展战略，在2007年起连续引入两家实力雄厚的矿企公司华伟矿业和隆鑫泰钨业。并将县属部分矿山企业整合形成两大资源板块，分别配置给两家矿企，着力打造成集采选、冶炼、加工及应用一体化的钨产业集团。”大余县宣传部部长杨运武告诉记者。
从2007年起，该县将域内16个原国有、后私有化的钨矿山全部进行整合，而江钨集团正是参与这次整合的企业之一，分别得到了9个矿山的探矿权和采矿权，并在大余组建了华伟矿业有限公司。“目前，新公司并没有形成有效运作，只是一个壳，主要原因是当地政府希望江钨在该县投资建立冶炼工厂，而江钨现阶段并没有打算继续扩产。”江钨集团生产部分管资源整合的刘望各向记者如是说。
据他介绍，目前江钨集团在大余原本就有一个钨矿山西华山钨矿，这是大余最早的矿山，发现于1907年，1915起开始大规模开采，钨精矿产量始终保持在2000吨左右，目前由于开采时间过长，导致资源已接近枯竭。
“目前与中铝的合作万事俱备，只欠东风。”江西稀有稀土钨业控股集团有限公司宣传部部长胡思建告诉记者。今年3月，江西省政府与中铝集团在北京正式签署战略协议，将江西稀有稀土钨业控股集团有限公司“婚配”给中铝集团。这也意味着江西这个有色金属大省将迎来央企第二位“女婿”。
淘汰政策不同于钢铁水泥
“江西目前有色企业除江西铜业的铜业产业链齐备外，其他有色行业依然停留在采矿卖矿及初级产品阶段，尤其是钨、稀土等具有广阔市场的稀有金属。”有着20多年在江钨集团生产技术部工作经验的刘辉向记者表示。据他介绍，现在稀有金属开采工艺简单，污染耗能矛盾突出、个人利益驱使短期行为严重、地方管理部门监督不足等都是造成目前江西有色金属行业混乱的主要原因。
以稀土为例，江西稀土以离子吸附型矿山为主，对于此类矿山的开发，我国先后经历了池浸、堆浸、原地浸矿工艺三个阶段。目前，原地浸矿可以实现绿色采矿，资源利用率也很高，而池浸和堆浸工艺由于开发成本偏低备受私营矿主推崇，但资源利用率只有35%至50%。浸泡稀土矿的化学剂常为盐酸或硫酸，会对周边环境和生态造成严重影响。有数据显示：每生产1吨稀土精矿要破坏160至200平方米地表植被，每年要造成1200万平方米的水土流失。
“目前许多非法私营者抱着高收益的心态甘愿冒险，他们甚至雇佣当地村民，用铁桶加盐酸的方式就能在矿山中用萃取的方法分离稀土矿，随后将其转运出去，卖给省外或国外需求者，赚取利益，这条地下产业链总是屡禁不止。”刘辉向记者坦言。
而地方管理部门总是顾此失彼，很难有效或有针对性地进行监督执法，造成赣南地区约1500万亩土地的地表遭到破坏，4000多万立方米尾砂废土未得到有效处理，节能减排压力剧增。由于稀土精矿中也含有铀、钍等放射性元素，也对当地居民的未来健康和生活带来严重后果。
一个尴尬的例子就是，一家江西专业生产微型钻头的生产加工企业，为了增加钻头的硬度，必须要在里面添加钨精矿。而日本从中国进口大量廉价钨精矿，由于加工钨精矿前期有污染，他们又将钨精矿放在国内工厂深加工为超微细钨粉末，随即以高价卖给中国工厂生产微型钻头，而稀有金属的核心技术依然在国外。
“政策淘汰有色行业产能涉及的比较含糊，而且涉及的更多的是生产工艺和设备的改进，并没有像钢铁、水泥落后产能列举出淘汰产能具体数据，这是非常值得注意的。”刘辉告诉记者。
“有色行业目前并没有像钢铁、水泥等产业出现严重的市场过剩，市场前景依旧被看好，尤其是一些稀有金属，许多国家目前都大量囤积它，待市估价。并且行业内可以通过企业设备改造和工艺流程优化来转化生产效率，提高企业竞争力。”沈祝芬向记者表示。
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