中国资源税改革蕴含巨大商机
中国打造绿色税体
资源税是对自然界天然存在、未经人类加工的资源为课征对象的一个税种。资源税课税范围理论上包括诸如土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂，乃至动植物等所有自然资源。
我国现行的资源税始自1994年的那次大规模的税制改革。在税制设计上，当时偏重调节资源的级差收益，仅选择了原油、天然气、煤炭、其它非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐等7类级差收益大的产品征税，并选择了简便易行的从量定额征收方式。
正是由于上述原因，尽管我国近年来对资源税税额标准不断随行就市地进行微调，对应目前资源品价格比上个世纪资源税开征时大多有几倍甚至几十倍的涨幅，现行资源税对市场价格缺少弹性，既不能反映资源的稀缺程度，也不能对节能起到激励作用，改革势在必行。
业已定局的资源税改革的主要方向为：扩大征收范围；征收方式由目前的从量定额计征改为从价计征为主、从量定额计征为辅；对部分稀缺资源采取高税 收政策。比如说，耕地、水、森林、草场、滩涂等或被纳入征税范围；原油、天然气、煤炭的征收方式则会由过去的从量定额计征改为从价依率计征。
不过，由于目前我国经济面临的最突出问题仍然是保增长保就业，而近期市场出现通胀预期苗头，中央也释出“管理通胀预期”信号，资源税改革步子迈 的可能会比预期来得小，税率安排应该是低水平的。业界普遍认为，从价计征的税率大约在3%~8%之间，大多数资源产品可能将适用3%的低税率。
倒逼企业节能转型
中国是一个严重依赖外向型经济的制造业大国。一个残酷的现实是，物美价廉的中国制造不但诱惑着整个世界，而且，传奇般地成为经济发达国家平抑物 价的稳定器。腰缠万贯的美国人享受的消费品比中国大陆还便宜？没错，美国的99美分店和沃尔玛堆满了物美价廉的东方商品。成就了国人飞到美国买“Made in China”的诙谐故事。反观中国，资源穷奢极侈下的满目疮痍和惨不忍睹的生态环境破坏，鸡毛遍野。
资源税改革是一种觊觎改变企业行为的加税措施，对企业利益的影响是长远的。电力、煤炭、铁合金、电石、钢铁、有色金属、建材、建筑、轻工、纺织等行业或将受到的影响较大。
目前我国煤炭资源税标准税额为2.5~8元/吨，比如，山西省目前资源税额大约平均为3.2元/吨，如实行从价计征，煤炭开采企业资源税成本大 约将提升5倍以上。像焦煤产品，目前的资源税税额每吨8元，如果按3%~5%的从价税，按目前的焦煤价格，税负将提升至45元~75元/吨，是目前资源税 额的5.6~9.4倍。
我国原油资源税税额标准目前为14元~30元/吨，如果按3%~5%税率从价计征，资源税税负将提高5~6.5倍。瑞信的一份研究指称，如果对 石油征收3%~5%资源从价税，每1%资源税的增幅，将使中海油(0883，HK)和中国石油[12.98 0.00%](601857，SH)每股盈利减少1.6%，中国石化[11.85 -1.25%](600028，SH)减少1.4%；若税率定格为5%，上述三家企业盈利将分别减少10%、11%和9%。
中国是全球最大的煤炭消费大国，消费量占全世界40%以上。目前的资源税大约占煤炭价格的0.5%，资源税改革后，预计吨煤约增加20元税收成 本，依此计算，全国煤电企业将“被增加”300亿元采购成本。不过，发改委能源所发布的《2050中国能源和碳排放报告》称，煤炭产业市场化后，资源税和 环境税改革将导致煤炭价格上升23.1%。
资源税改革的同时，将会对现有涉及资源方面的各项税费进行简并清理。比如取消诸如探矿权和采矿权使用费、耕地占用税、“暴利税”(特别收益金)等。此举或可为纳税人卸去一小部分税费负担。
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