中美汇率之争是否峰回路转
就在世人高度关注美国是否会在原定的4月15日发布汇率政策报告的时候，3日，美国财政部长盖特纳宣布，美国将推迟公布该报告。该报告将决定是否给中国贴上“汇率操纵国”的标签。
联系到此前美国总统奥巴马就中美关系所作的积极表态，一时间，人们难免遐想：美国在强压人民币升值问题上的立场是否出现了松动？中美人民币汇率之争真的可能峰回路转？
与中国协商汇率
是最佳途径
盖特纳3日同时表示，在未来3个月中，美国将和有关方面举行一系列非常高端的会议，其中包括本月晚些时候的二十国集团财长和央行行长会议，5月份的美中战略与经济对话，以及6月份的二十国集团峰会。
盖特纳称，这些会议将对落实相关政策、促进一个更加稳健、可持续和平衡的世界经济发挥重要作用。他认为，在当前时期，这些会议是促进美国利益的 最佳途径。他表示，作为平衡全球需求和促进可持续增长的整体努力的一部分，有关各方有必要调整政策，一些国家应促进内需，另外一些国家则应增加储蓄，此 外，还应确保强劲的就业增长。
他还高度评价了中国应对金融危机的表现，称中国为应对危机采取的强有力的财政和货币政策，使中国2009年的经济增长率接近9％，这为世界经济复苏做出了贡献。
4日，美国总统奥巴马经济顾问、白宫国家经济委员会主任劳伦斯·萨默斯说，盖特纳决定推迟公布汇率政策报告的决定是正确的。在当前情况下，通过 国际会议加强与包括中国在内的其他国家协商，是促进维护美国利益的最佳途径。而美国白宫经济顾问委员会主席罗默也声称，中国人民币汇率更多应由市场决定， 但他并没有就是否认定中国为汇率操纵国进行任何的表态。
值得关注的是，奥巴马3日称，美国经济已经生成了“相当大数量的就业岗位”。“我们正开始渡过难关。今天公布的就业数据令人鼓舞，但我们仍有很 多工作要做。”据美国劳工部3日公布的非农就业报告显示，3月份非农就业人数增加16.2万人，低于经济学家此前预期的增加18.4万人；2月份经修正后 为减少1.4万人，降幅低于此前初步报告。3月份美国失业率持稳于9.7%，符合经济学家预期。众所周知，过高的失业率，一直是奥巴马政府挥舞贸易保护的 “大棒”、强压人民币升值的重要借口。
美国终于后退了一步？
对于盖特纳的最新表态，韩国《朝鲜日报》的一篇文章认为，在人民币升值问题上和中国尖锐对立的美国终于后退了一步。文章称美国原计划在该报告中将中国列为汇率操纵国，但最终删除了相关内容。也就是说，美国曾扬言要宣布中国操纵汇率，但最后却“虎头蛇尾”。
中国有句老话：听其言观其行。显然，美国“葫芦里卖的什么药”，还有待时间检验。不过，不少中外专家认为，考虑到双边关系对彼此的重要性，中美人民币汇率之争有可能峰回路转。
中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英女士认为，美国之所以在人民币汇率问题上出现这种变化，除了两国政治关系转暖这个大背景外，还 有其他各方面的原因。其中一个原因是我们主动做了工作，比如，中国商务部副部长钟山访问美国，跟政府国会以及新闻媒体进行了沟通，事实上政策也在调整，从 今年以来人民币实际上一直是在升值的；另一方面，中国的进口也在增加，3月份中国很可能出现贸易逆差。此外，国际环境也在发生变化，一季度以来国际贸易已 经开始回升，美国的出口在增加，就业指数在好转。这些都对美国客观看待人民币升值问题，也就是中美人民币汇率之争的峰回路转提供了条件。
顺差并非人民币
升值的理由
美国指责中国的贸易顺差，紧盯人民币不放。难道人民币升值真的能够帮助美国扩大出口、挽救经济吗？对此，中国社会科学院金融所闫小娜认为，中美贸易顺差并非由人民币低估引起。
首先中国的贸易顺差是由当前国际分工格局形成的。我国的劳动力无限供给决定了我国在生产劳动密集型产品方面具有比较优势，正因为此，我国也承接 了国际制造业向中国的大量转移。外商直接投资的出口贸易占中国对外贸易的50％以上，外商直接投资的贸易顺差净值占我国对美贸易顺差总额的80％以上。中 国“世界加工厂”的地位，使中国得到了就业和对外贸易顺差，而美国获得了利润和贸易逆差，美国应当是这种国际分工格局的真正受益者。
其次，作为经济中心的美国在高科技产品生产上有比较优势，但对这些产品的出口有严格限制。而外围国家在全球价值链分工中处于低端，在加工制造业方面有比较优势，在将这些产品出口到美国后却换不回美国的高科技产品，也是造成美国经常账户赤字的一个重要原因。
此外，人民币升值无助于减少贸易顺差。中国从1994年开始实行汇率并轨改革以来，汇率总体上一直处于上升趋势，与此同时伴随着的是贸易顺差不断增加之势。尤其是2005年汇率改革以来，我国人民币汇率已经升值21％，但是贸易顺差并没有伴随汇率升值而下降。
闫小娜表示，美国实际上是在借用人民币升值、美元贬值来达到逃避债务的目的。
陈凤英认为，在人民币汇率问题上，中美双方都要作一定的退让，加强宏观经济政策的协调，在全球宏观环境下解决两国的经济贸易问题。“首先对中国 来讲，我们是不是可以逐步回到危机前的有管理的浮动汇率，美方也应该作出一个承诺，就是人民币升值并不是造成它贸易逆差的主要问题，美国也要解决它自身的 问题。所以，宏观政策的调整可能是两国未来必须合作的，在未来的Ｇ20机制中，以及在中美战略与经济对话中，都可以商讨宏观政策问题，这样使中美经贸关系 在全球宏观环境下来解决，这样就不会走向极端，不会走向对抗，我想这样是最好的方案。”
本报综合
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