2010年不锈钢加工、出口税收政策值得关注
面对中国不锈钢出口急剧萎缩，加工贸易类进口不锈钢材对国内不锈钢产业发展的严重冲击，全国人大代表、太原钢铁（集团）有限公司董事长李晓波呼吁，将国内不锈钢制品出口退税提高到17%，或实行不征不退的政策。这样，国内不锈钢产业可以与国外不锈钢产业平等竞争。
李晓波用数字说话。以2009年进口不锈钢冷轧（宽）板平均价每吨2250美元、加工复出口每吨4900美元为例，如果采购进口不锈钢冷轧板为 原料，加工企业免除关税和原料增值税，每吨不锈钢制品需交纳450.5美元的增值税，可退238.5美元，需负担212美元；如采购国内不锈钢冷轧板为原 料，每吨不锈钢制品需交纳833美元的增值税，可退441美元，需负担392美元，与采用进口原料相比，每吨要多负担180美元的成本，致使许多用国产不 锈钢材进行深加工出口的企业改为以加工贸易方式进口不锈钢材进行加工复出口。2009年，我国不锈钢板材进口95.64万吨，采用加工贸易方式进口的不锈 钢板材41.96万吨，占进口不锈钢板材总量的43.81%。以加工贸易方式进口的大量不锈钢材严重冲击了国内市场。
李晓波代表说，现在中国不锈钢产业已日趋成熟，生产能力已供大于求，产品品种质量完全可以满足下游产业需求。鉴于全球金融危机的影响尚未消退， 对不锈钢行业的影响仍在持续，李晓波代表建议：将不锈钢制品出口退税提高到17%，或实行不征不退的政策。这样，国内不锈钢产业才能与国外不锈钢产业平等 竞争。
对于李晓波代表提出的关于不锈钢出口、加工税收问题，应该说一直以来都是受业界所关注与热议的，尤其是在产能过剩的背景压力之下，寻求一切积极有效的方式增加需求迫在眉睫。
关于国产不锈钢应与进口不锈钢同等税负，当前中国的不锈钢外贸环境一直处于“净进口”的局面，虽然中国的不锈钢产能已经跃居世界前列，然后每年 仍然需要进口大量的不锈钢产品。按照李晓波代表说法，2009年，我国不锈钢板材进口95.64万吨，采用加工贸易方式进口的不锈钢板材41.96万吨， 占进口不锈钢板材总量的43.81%。可以看出，以加工贸易方式进口的不锈钢占比接近一半，这部分产品不一定是高附加值或者说国内钢企难以涉足生产的产 品，即便是其余的50%的进口产品也不一定全部这样的一种现状。这一税收体制必然会逼迫企业采用进口资源进行加工原材料，节约税收成本，这不利于积极发挥 资源的本土优势，也不利于推广国产不锈钢品牌。与此同时，对于加工贸易进口的产品也加剧了国内市场不锈钢品进一步过剩的压力，在一定程度上可以说降低了对 于国内钢铁采购的需求，成为资源过剩压力的“潜在推手”。
因此，调整税收政策使用国产不锈钢应与进口不锈钢同等税负能够积极的鼓励加工企业就近采用本土资源，对于消化当前的产能过剩压力能够在一定意义上给予贡献，同时减少国外不锈钢品的冲击，利于国内市场环境的发展。
关于不锈钢制品又或者退税提高至17%的建议自08年以来一直有被提及，钢铁工业协会去年以来多次提出调高出口退税率，并于2009年5月份建 议一步到位调高出口退税率。当时像不锈钢、冷轧钢的出口退税率达到13%。但距离17%的全部退还存在一定距离。而热轧钢大部分产品仍没有实施出口退税。 至于长材，不仅没有出口退税，甚至还被征收15%的出口关税。随后，自6月1日起财政部上调了铁道用材、部分合金棒线材、中厚板、热轧板卷（除不锈钢）、 所有窄带钢（包括热轧、冷轧和涂镀）等出口退税率4-9个百分点。但是一些板材等高附加值产品的出口退税率，仍与出口退税率的17%上限存在距离。在08 年全球蔓延的金融危机冲击背景之下，市场人士猜测在当时出口情势依旧严峻的环境中，关于不锈钢品的出口退税率如果继续上调至17%的呼声一直未有停止，不 过政府方面至今都没有文件出台。
随着当前经济形势逐步企稳向好，虽然当前出口形势还未恢复到正常水平，净进口的局面尚未彻底扭转，钢铁产能又在快速增长并释放，外国尤其是美国 政府还在施压中国要求人民币升值，出口市场面临的问题还很多，提高出口退税率能够增强企业在国际市场的竞争力，利于消化过剩的产能，因此2010年是否会 出台税率调整政策值得关注。
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