工信部：淘汰落后产能战役进入倒计时
【记者江雪北京报道】目前，由工信部起草、明确产能过剩行业在2010年淘汰任务的文件已经下发到了省一 级，将很快以正式文件的形式公布。最新消息是，周二，工信部将在厦门召开全国工信系统的工作会议，届时，各行业的具体执行文件有望正式出台。这是去年12 月工信部发布《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》征求意见稿以后的一次重要发力。结合不久前国务院第98次常务会议审议通过《国务院关于进一步加 强淘汰落后产能工作的通知(送审稿)》，要求采取三大严厉手段大力淘汰落后产能消息，我们能够看出此次工信部的决心。专业分析人士说：“淘汰战役进入倒计 时”。
国务院下发的《通知》是以电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业为重点，确定了今明两年淘汰落后产能的要求和目标任务，从 外部环境限制、经济手段限制以及严格执法和处罚三个层面，全面布控产能过剩行业的退出。这是十四个部委的“联合作业”，举措十分严厉。
事实上在1月30日，就有专业人士发表观点：“国务院出台的进一步淘汰落后产能的政策文件表明，淘汰落后产能任务的完成情况将与地方政府的绩效挂 钩。”同时，有官员表态说：“对于不能按期完成淘汰任务的地方，国土资源部将停止该区域的新增土地使用，环保部将停止对于该区域的项目环评，国家发改委也 应停止对新项目的核准和审批。”
十大行业的某些高级官员不会忘记，1月20日的国务院常务会议上，专门对淘汰落后产能进行了部署。大家都明白这个信号：这是一次加快淘汰落后产能的动员。2011年底前，这10个行业需要淘汰的产能任务，必须开始推进。
事后，有中国钢铁工业协会人士表示：“以前淘汰落后产能是胡萝卜加大棒，这次可能更多的是大棒。因为钢铁是中国落后产能较为集中的行业之一，尽管过去 几年间，相关部门一直在加大对钢铁行业落后产能的淘汰力度，但是效果并不理想。由于缺乏长期有效地监督检查，尽管面临政策的高压，中国钢铁产能依然不断增 加。这其中大部分的新增产能都没有经过相关部门的核准。”
据钢协人士粗略估计说，中国钢铁行业近年来增加的产能中，大约有70%未经国家核准。国家发改委产业协调司副司长熊必琳曾说，“未经批准的产能均属违规产能，按照相关文件，都属于淘汰之列。”
2月26日，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江主持召开了部分省(区)“淘汰落后产能工作座谈会”，贯彻落实国务院常务会议精神。会上，研究部 署了进一步加强淘汰落后产能的工作。张德江强调，要深入贯彻落实科学发展观，加强组织领导，落实目标责任，抓住关键环节，充分发挥市场机制作用，综合运用 法律、经济、技术和必要的行政手段，下更大的决心，采取更加有力的措施，扎扎实实做好淘汰落后产能工作，加快推进经济结构调整，提高经济发展的质量和效 益，促进经济发展方式转变。
这个精神一出来，河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、山东、河南、四川、贵州省的相关企业都做了认真地学习和分析。张德江在会上讲了很多细则，企业家们 已经听到了政府的决心：“加快淘汰落后产能，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是转变经济发展方式、推进经济结构调整、提高经济发展质量和效益的最佳 突破口，是有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展，推进节能减排、应对全球气候变化的重大举措。”
记者获悉，在国务院《通知》和工信部《征求意见稿》下发之后，经过分解的各产能过剩行业的具体淘汰任务也已经下发到省一级。日前，记者采访了一位钢铁 企业管理者，他介绍说，最新的文件内容与2009年12月工信部下发的《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》征求意见稿内容有较大相近之处，主要还 是从工艺水准、排放指标等方面做出了严格的限制。但也的确是除了对各省相关行业的淘汰总量做出了规定外，目前下发的文件中对淘汰的执行方式和退出补偿机制 还未做出更加明确的说明。这也是大家为什么期待不久在厦门召开的全国工信系统工作会议。因为，执行方案可能在这个会议中得到更明确的细化。
记者观察到，进入2010年，银行信贷急踩刹车。银监会1月上旬针对钢铁业下发内部通知，停止对钢铁业放贷后，1月18日央行上调存款准备金率，开始限制银行放贷。1月20日，多家银行接到通知，要求其1月份剩余时间停止新增信贷。
3月5日以后，各种信息表露，根据《通知》精神，在经济手段上，有关部门将对落后产能执行差别电价，扩大差别电价执行范围，强化差别电价执行力度；还 将研究对落后产能实行差别水价、差别天然气等措施。因为《通知》还明确，对国家明令淘汰的生产工艺装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售和使用。
对未完成淘汰落后产能任务的企业，《通知》要求有关部门不予审批和核准新的投资项目，对未完成淘汰落后产能任务的地区严格控制国家安排的投资项目，可 暂停该地区项目环评、核准和审批，实行“区域限批”措施。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，有关部门应不予办理产品生产许可，已颁发生产许可证、安全生 产许可证的要依法吊销。对未按规定期限淘汰落后产能的企业吊销排污许可证。对不按规定淘汰落后产能，被地方政府责令关闭、撤销的企业，工商限期办理注销登 记，直至依法吊销营业执照。电力供应企业根据政府相关部门要求对落后产能企业依法停止供电。
全国两会期间，业内人士的思路更加明晰，当前主要依靠投资和出口拉动的经济增长模式难以持续，结构调整需求十分迫切。在新的形势下，巩固重点产业回升 势头十分重要，同时更要优化产业布局，做好有序转移，疏导过剩产能，淘汰落后产能，推进兼并重组，加强关键领域和重要环节的技术改造，研究建立促进调整结 构和转变发展方式的体制、机制。
决心之后必然是行动。企业家们明白了这个形势，更多的企业做好了准备。
免责声明：上文仅代表作者或发布者观点，与本站无关。本站并无义务对其原创性及内容加以证实。对本文全部或者部分内容(文字或图片)的真实性、完整性本站不作任何保证或承诺，请读者参考时自行核实相关内容。本站制作、转载、同意会员发布上述内容仅出于传递更多信息之目的，但不表明本站认可、同意或赞同其观点。上述内容仅供参考，不构成投资决策之建议；投资者据此操作，风险自担。如对上述内容有任何异议，请联系相关作者或与本站站长联系，本站将尽可能协助处理有关事宜。谢谢访问与合作！ 中钨在线采集制作.
|
