赤峰：全面建设“中国有色金属之乡”
近年来，赤峰市依托资源优势，全力推进大矿山、大冶炼、大产业、大基地建设，有色金属产业进入了历史上发展最快最好的时期。中国有色、中钢集团、铜 陵有色（000630）、云南铜业（000878）、山东黄金（600547）、湖南有色等十几家行业领军企业进驻赤峰。2009年，全市有色金属产业实 现增加值占到工业的55％，对财政的贡献率达到60％，成为拉动经济增长的火车头。近日，赤峰市被中国有色金属工业协会命名为“中国有色金属之乡”，成为 全国唯一获此殊荣的地级城市。
赤峰市地跨大兴安岭有色金属成矿带和华北地台北缘成矿带，具有良好的成矿条件。2003年，由中科院刘光鼎等11位院士提出的《大兴安岭中南段 ——一个重要的有色金属资源基地》建议，得到温家宝总理的高度重视，大兴安岭中南段所在的赤峰地区被国务院列为重点找矿区域。以此为契机，我们全面加大地 质勘探力度，取得了丰硕的成果。近些年，我市每年投入勘探资金都在10亿元以上，共发现矿产资源70余种、矿产地1200多处，其中大中型矿床25个。据 专家初步估测，赤峰有色金属、贵金属的远景储量（金属量）为：铜300万吨、铅1500万吨、锌2000万吨、钨30万吨、锡250万吨、钼300万吨、 金300吨、银20万吨，按现行市场价格计算，价值在2万亿元以上。为了尽快把有色金属产业做大做强，我市于2003年、2007年先后两次举办全国性 的、高规格的有色金属产业发展论坛，请专家学者和企业家建言献策，并出台了一系列有针对性的扶持措施。目前，规模以上有色金属矿山企业已经达到110户、 金属冶炼及加工企业13户，形成了日处理有色金属矿石8．3万吨、年冶炼62万吨、深加工13．2万吨的生产能力，采、选、冶、加产业链条全面形成。
有色金属产业是国民经济的基础产业，发展前景非常广阔。去年以来，因金融危机影响，有色金属产业受到了严重冲击，产品需求量急剧下滑，价格大幅 下跌。但由于有色金属资源的稀缺性和不可再生性，市场对有色金属的需求仍是刚性的、长期的。随着全球经济复苏和我国工业化、城镇化进程的加快，市场明显回 暖，有色金属需求已经大幅回升，特别是去年国务院出台的《有色金属产业调整和振兴规划》，为我们大力发展有色金属产业带来了前所未有的机遇。赤峰依托富集 的有色金属资源、良好的产业基础以及优越的区位条件，一定能够把有色金属产业做大做强，为自治区乃至国家有色金属产业发展做出更大贡献。
应该说，赤峰有色金属产业发展虽然取得了很大成绩，荣获了“中国有色金属之乡”殊荣，但发展水平还不高、发展方式还相对粗放，实现持续健康发展 还有很长的路要走。今后一个时期，我们将紧紧围绕“转变发展方式、推进产业升级”这一根本要求，继续做大做强有色金属产业，到2010年末，建成日采选能 力万吨以上有色金属矿区6个，有色金属日采选能力突破10万吨，冶炼能力和深加工能力分别达到80万吨和20万吨；到“十二五”末，全市有色金属日采选能 力、年冶炼能力和深加工能力分别达到20万吨、150万吨和80万吨以上，销售收入2000亿元左右，成为国家重要的有色金属产业基地、著名的“中国有色 金属之乡”。
大力探矿增储，提高资源保障能力。做大做强有色金属产业，必须有足够的资源保障。最近几年，我市在全国率先引进社会资本，开展了商业性1∶2． 5万航空综合物理探矿和1∶5万商业性矿产地质调查工作。其中，商业性航空物理探矿进行了1．8万平方公里，商业性矿产地质调查进行了1．6万平方公里， 共提交异常区261处，新发现有价值的矿点70余处。赤峰市地域辽阔，目前航空物探和地质调查仅占国土面积的40％，大量地区还属于勘探空白区。据专家预 测，赤峰有色金属成矿富集带应该在地下800—1000米左右，而我市500米以下深部找矿工作还没有开展。因此，我们要进一步创新和完善地质勘查工作机 制，多渠道引入、筹集资金，充分利用国家、地方和民间资本大力开展地质勘查工作。要积极引进战略投资者，支持开展风险探矿，鼓励多种主体对空白区进行地质 找矿和资源勘探，推进现有矿山企业实施探矿增储，加大二次找矿和深部找矿力度。全面加强同地勘单位和科研院所的合作，引进和应用先进的地质找矿理论、探矿 技术和手段，进一步在寻找和评价新的大型矿产地、重点矿山外围扩矿和危机矿山接替资源等方面寻求突破。
整合矿产资源，推进规模开发。加强资源整合是促进规模开发、推动产业升级、提高资源开发利用水平的有效途径和手段。我市矿产资源开发起步较早， 矿山企业数量较多，但由于前些年准入门槛低、管理比较粗放，一些采矿、选矿企业实力弱、技术力量不足、装备水平较低，带来了圈而不探、占而不采、大矿小 开、乱采乱挖等一系列问题，严重影响了有色金属产业健康发展。为此，从2006年开始，赤峰市按照国家和自治区要求，大力实施矿业秩序整顿工作，至 2009年末共整合矿山企业260多家。去年9月，国家12 部委联合下发了《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》，为深入整顿规范矿产资源开发秩序创造了良好的机遇和条件。我们要进一步加大工作力度，切实 把这项工作抓紧、抓好，抓出更大成效。要坚持政府引导、市场运作的原则，综合运用经济、法律和必要的行政手段，推动资源向投资规模大、技术水平高、市场前 景好和在赤峰实施深加工的大企业、大集团集中，提高优势企业资源保障能力。要健全完善矿业权转让制度，严格按照招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权，确保矿业 权有序流转。要科学设置矿业权，强化审批和监管，坚决防止圈而不探、占而不采、大矿小开、乱采乱挖等现象的发生。要鼓励优势企业整合重组中小企业，支持冶 炼企业和深加工企业与规模较大的矿山企业进行整合重组或相互参股，提高产业集中度，增强抵御市场风险的能力。
实施精深加工，促进产业延伸升级。要实现有色金属产业持续健康发展，必须在推进产业延伸、产业升级上狠下工夫。去年底，赤峰市已经实现年产锌 22万吨、铅12万吨、铜30万吨、钼1万吨和锡1万吨，发展有色金属精深加工具有丰富的原料保障。经过不懈努力，去年亚鼎10万吨无氧铜杆项目顺利开工 建设；今年上半年，铜陵有色和安徽新亚特集团10万吨电线电缆项目也将开工，有色金属精深加工实现了较大突破。今后一个时期，我们要继续加大力度，全面做 好有色金属精深加工这篇大文章。要支持市内大型有色金属企业增加投入，加快产品研发，实施一批技术水平高、投资规模大的精深加工项目，延伸产业链，提高附 加值。要加大招商引资和项目推进力度，力促东北特钢、云南锡业等大企业在我市实施一批精深加工项目。积极谋划推进有色金属板、带、条、棒材和高纯度、高性 能合金生产，统筹抓好钼、锡、钨等有色金属的精深加工，力争到2012年，铜、铅、锌、钼、锡等精深加工产品达到50万吨以上，实现有色金属精矿粉全部在 市内冶炼，冶炼产品50％以上在市内加工的目标。
注重科技环保，提高资源综合利用水平。要坚持在开发中保护、在保护中开发的原则，最大限度地减少资源开发对生态环境的破坏，实现有色金属产业的 可持续发展。大力推行矿山环境治理备用金制度，加快建立和完善“谁开采、谁保护、谁破坏、谁治理”的矿山自然生态治理和恢复新机制，积极打造绿色矿山、绿 色企业。支持企业与高等院校和科研院所加强合作，采用清洁生产技术，提高装备水平，淘汰落后生产能力，实现有色金属资源开发与环境保护双赢。采矿企业要积 极推广应用新技术，提高回采率，同时做好采空区的回填和土地复垦、绿化工作；选矿企业要进一步提高水资源循环利用水平，加强尾矿库建设管理，全面搞好矿山 环境整治，防止次生灾害发生；冶炼企业要采取有效措施，努力实现有害物质零排放，同时加强废渣及副产品的综合回收利用，最大限度地实现资源转化增值，建设 资源节约型、环境友好型社会。
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