国土资源部：以最坚定和最果断的措施推进地质找矿
12月7日报道，12月4日下午，国土资源部召开地质找矿改革发展大讨论视频会议，通报“大讨论”成果情况，部署下一步工作。副部长、党组成员、地质找矿改革发展大讨论办公室主任汪民在会上强调，要大力推进地质找矿，积极推进国有地勘单位改革发展，全面完善管理与服务，以最坚定的决心和最果断的措施，尽快把地质找矿工作搞上去。部总工程师张洪涛通报了“大讨论”的主要成果。
汪民表示，“大讨论”启动8个月来，各地、各单位高度重视，精心组织，讨论热烈，研究深入。讨论活动凝聚了全行业、全系统广大地质工作者的智慧，梳理、聚焦了影响和制约地质找矿改革发展的主要问题，在思想、理论、制度、实践等层面取得了一系列重要成果。下一步要在不断查找、梳理和研讨的基础上，进一步凝聚力量、聚焦问题、扩大共识，进一步深化“大讨论”活动，把思路转化为措施，把措施转化为行动。
汪民强调，最近，李克强副总理在视察国土资源部和中国地质科学院、出席李四光地质科学奖颁奖大会时，就进一步提高国内资源保障程度、大力加强地质找矿工作发表了重要讲话。加强地质找矿是当前最突出、最紧迫的一项任务，我们要急国家之所急，以最坚定的决心和最果断的措施，尽快把地质找矿工作搞上去。
汪民强调，要大力推进地质找矿。在市场经济新形势下，一方面，公益性和商业性地质工作分开，商业性矿产勘查主要通过市场实现。而勘查市场尚不完善，地质找矿发现与现代化建设要求相比远远不够。另一方面，我们又不能走计划经济老路，否则，传统模式的弊端只会得到进一步放大。这就需要我们解放思想，转变观念，突破固有工作模式和管理模式，打造新的制度平台，着力构建地质找矿新机制。核心是要遵循市场经济和地质工作两大规律，尽快构建地质找矿新机制。从市场经济规律角度考虑，中央、地方政府、企业相互联动，公益性地质工作、商业性地质工作和勘查基金有效衔接，矿产勘查和开发有机结合，地质找矿、矿业权市场建设和地勘单位改革相互协调。关键是政府部门要准确定位，不与市场争权、不与企业争利，以国家投入引领拉动商业性工作跟进拓展、有机衔接，为地质找矿改革发展的主体----地勘单位创造良好的政策环境。从地质工作规律角度考虑，要“找新区、上专项、挖老点、走出去，依靠科技和人才”，关键是要遵循找矿规律，对地质找矿工作作出系统性统筹安排，发挥地勘单位技术优势和矿山企业资金与管理优势，协同攻关，整装勘查，集团施工，快速发现，实现勘查开采一体化。
就构建地质找矿新机制的安排，汪民指出，要着力从思想层面走向实践层面。一要抓好组织落实。部层面要充分发挥司局管理优势、中国地质调查局的技术优势和勘查基 金中心的权益处置优势，统筹领导和推进全国地质找矿工作。各省级国土资源主管部门也要建立相应的协调机制。部省之间要相互联动。二要抓好工作落实。三要做好矿业权协调。四要明确权益，充分调动各方面积极性。四要依靠科技与人才。
汪民强调，要积极推进国有地勘单位改革发展。地勘单位是地质找矿改革发展的主体，其活力决定着地质找矿工作的成败。总的看，地勘单位的管理模式和运行机制在改革发展中发生重大转变，逐步从事业型管理走向企业化管理，从找政府转向找市场，不断在市场经济大潮中发展壮大。 但各地发展很不平衡，地勘单位在思想观念上还有诸多不适应的地方，解放思想、转变观念的任务仍非常艰巨。党的十七届二中全会就事业单位分类改革提出了基本思路和总体要求，到2020年中国要建成比较完善的社会主义市场经济体制。国有地勘单位必须坚持、深化企业化改革方向。
汪民强调，地勘单位当前最重要的是利用好过渡期，抓住发展主题，唱响改革主旋律，争取又好又快科学发展。要加快内部改革，下决心事企分开，搞好内部结构调整。一要加快公商分离，进一步建实建强地质调查院、环境地质监测总站（分站）等公益性队伍。二要进一步建立完善企业化经营机制。三要着力搞好基地建设，借助必要的事业经费支持和“三产”开发，管理好其他各类人员，照顾好离退休老同志。国土资源部将在职责范围内，加大对地勘单位改革的支持力度。
就国有地勘单位改革，汪民还强调，厅局关系要协调，省级国土资源管理部门要切实履行行业管理职责，做好行业服务；属地化管理的局级地勘单位要支持厅里工作，尊重厅的行业管理。地勘队伍改革要通盘考虑，地勘单位不能关门搞改革，省级国土资源管理部门要勇担重任。早改早主动，争取更优惠的政策，先从深化内部改革做起，以发展为主题，以增强实力、做强做大实体经济为第一要务。
就加强行业管理与服务，汪民强调，必须按照建立社会主义市场经济体制的总体要求，建立和完善政府管理与行业自律有机结合的行业管理服务体系。一要为行业改革发展创造良好政策环境。当前重点是对地勘单位改革发展提出指导性意见，为支持地勘单位改革发展营造良好的政策环境。同时，抓紧开展规范勘查外部环境的工作，组织开展矿产勘查投融资市场研究。二要加强行业诚信制度建设。要严格资质管理，借鉴国外经验研究建立三方认定和注册地质师制度。部省两级国土资源部门要建立地勘单位执业档案。三要完善标准规范体系。积极推进标准规范修订工作，研究建立地质调查预算标准动态调整制度。四要增强信息服务能力。加强行业基础信息的统计与发布，完善行业情况通报和报表填报制度，提高信息通报质量。建立境外矿产勘查政策信息服务平台，重点是完善信息搜集和发布制度，同时加强人才培训、咨询服务，促进行业技术进步和信息交流。
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